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提升公共文化服务质量 发挥公共文化设施功能

2017年5月17日   阅读  次   编者 文述   责编 麦子
【内容分类】 公共文化
【内容摘要】

文化软实力是综合国力的重要组成部分。提高文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动,已经成为我国的重大发展战略。

【标签】 公共文化 文化惠民
【正文】

【热点回放】

出人出戏出品牌山东:文化馆提升贡献度

如何发挥资源优势、提升公共文化服务效能,是摆在各地文化馆面前的一道课题。尤其在民众文化需求日益多元的当下,文化馆的惠民阵地功能应得到进一步彰显。

记者近日在山东部分地市采访时发现,“贡献度”正成为文化馆工作的热词,各地纷纷围绕民众需求和当地中心工作,开展了系列探索。

展演展示树品牌

济南市群众艺术馆馆长马迎春最近很忙。除了日常工作,馆内酝酿多时的“曲山艺海”周周演系列活动将于3月底启动。马迎春介绍,活动旨在通过专家的指导、专业艺术团队的带动,为民间曲艺人才、曲艺爱好者搭建一个充分展示、学习、交流的平台,从而不断发现人才、培养人才,活跃民众精神文化生活。

“曲山艺海”只是山东各地文化馆致力于品牌打造的缩影。近年来,山东部分地区文化馆的惠民活动正逐渐由随机走向系统和常态。

同样在济南,山东省文化馆2016年起开始探索“百姓大舞台”,在每周固定的时间、固定的地点,邀请非遗传承人展演全省优秀非遗节目,受到群众一致好评。山东省文化馆馆长王衍良介绍,从今年起,“百姓大舞台”将实现每年5月至10月常态演出,增强文化馆的吸引力,打响知名度。

在东营,“黄河口之春”已成为当地民众耳熟能详的文化活动品牌。2016年,东营全市各县区联动,联手打造“黄河口之春”,东营市文化馆牵头带领各县区组织专场演出并开展互动交流展演,活动极大地提升了当地民间文艺团体的积极性,吸引数千名文艺爱好者参加。

在烟台市,当地推出的“乐民工程”充分利用先进的硬件设施优势,打造“大剧院—小剧场—文化广场”融为一体的文艺演出平台。秧歌大赛、合唱艺术节、少儿器乐大赛……烟台市文化馆馆长解维力说,系列活动的开展拉近了公共文化服务与群众的距离,也让群众实际感受到文化事业发展带来的红利。

文艺创作求精品

推动群众文艺创作,是文化馆的使命与责任。在总结以往经验基础上,近年来山东各级文化馆的文艺创作正逐渐向精品化转型。

在济宁市,利用曲艺资源丰富的优势,济宁市文化馆着力打造主题鲜明、地域特色浓厚的群众文艺作品。其中,根据闵子骞传说和历史资料编创的山东清音《孝贤劝父》,获山东省文艺最高奖——“泰山文艺奖”;以当地非遗项目创编的广场舞《圣地祥板》,获山东省首届健身广场舞大赛二等奖;该馆参与创作的音乐作品《山东梆子腔》,更是荣获第十一届中国艺术节群星奖。

在德州市,以演促创已成为新的发展模式。德州市文化馆于2016年策划组织首届德州市民间文艺会演,要求各县区选拔新创作品参加展示,并给予一定的荣誉奖励,极大地激发了基层的创作热情。

山东省文化厅副厅长李国琳认为,群众文艺精品的出现,需要充分调动社会和广大群众的积极性,特别是加大对群众文艺团队的培育扶持力度,如此才能激发文艺团队创作演出热情,引导广大群众自我展现、自我服务、自我教育,为补足基层文化惠民短板提供重要补充。

她介绍,目前山东省级层面已经研究制定了群众艺术优秀作品创作及评奖办法,将进一步加大对全省群众文艺创作奖励支持力度,并对创作、提升、参评、惠民等关键环节作出详细规定,全链条打造、提升群众文艺精品。

人才培养成体系

人才匮乏一直是制约群众文化工作的主要因素。“一方面是民众日益增长的文化需求,包括多样的培训;另一方面则是文化馆捉襟见肘的人才队伍,很矛盾。”青岛市文化馆馆长陆玲认为,当前提升文化馆的贡献度,需要在培养人才上多下功夫。

“国家、山东省关于加快构建现代公共文化服务体系的意见和相关标准,都对加强文化队伍培训提出了明确要求。”李国琳说,文化馆作为文化队伍培训主阵地,首先自己要建立健全人才培养机制,建好自上而下的基层文化队伍培训平台,才能更好地发挥传帮带作用。

为弥补人才力量不足,山东部分文化馆开始向社会力量“求援”。

在东营市,当地近年来多次举办“群文之星”才艺大赛,将群众中的优秀人才充实到社会文艺人才资源库中。针对创作人才缺乏短板,潍坊市出台《关于激励业务干部加强群众文艺创作的管理办法》,把创作纳入业务干部考核的指标体系,同时鼓励社会文艺人才参与馆内的创作。

李国琳介绍,2016年,山东先期对11个市的1200多名文化站长进行了培训。今年4月将继续实施培训计划,对其他6个市的文化站长进行培训。同时,山东还将对全省各级文化馆、图书馆领导班子进行全面轮训。她认为,围绕贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》,现在基层文化馆尤其需要既有理论知识又有业务辅导能力的团队。为此山东将进一步加强文化志愿者队伍建设,以各地文化馆作为文化志愿服务牵头组织单位,在完善制度、优化机制、加强培训、提升水平上下功夫,增强文化志愿者服务能力。

(以上来源:中国文化报,2017-03-28 )

“文化漂流”创新公共文化服务模式

“像图书漂流一样,让文化服务也流动起来,这样公共文化服务就不会受到地域、资源等因素制约,让长春人能分享同样的文化建设成果。”日前,市文广新局公共文化处负责人朱向阳介绍,为了实现这一目标,今年,我市将继续推进文化馆、图书馆总分馆制,投资购进20辆流动文化服务车;同时,随着地铁建设的进程,启动3座地铁图书馆——这标志着一场让文化资源流动起来,以增加服务供给、提高服务效能的公共文化服务创新改革全面启动。

家门口建起文化基地

经过一年的探索,宽城区文化馆总分馆制将于4月正式启动实施。对此,宽城区文化馆馆长董虹感触颇深:“我们在总馆与分馆间推出了巡回服务、流动活动等服务形式,原本需要到总馆参加的培训及活动,现在在家门口就可以同样享受了。”通过总馆对分馆的管理、指导、带动功能,在相同文化资源总量的情况下,一个时间半径更短的文化服务圈诞生了。

随着分馆试点的启动,合唱、舞蹈、话剧、曲艺等各类分馆艺术团也纷纷成立。董虹表示,总分馆制改变了各社区艺术团散兵游勇的状态,也让公共文化服务的触角伸向远方。

“总分馆制就是一张网络,将市级、区级文图两馆,社区文化、图书室串联起来,统一管理、统一培训,让有限的文化资源通过网络发挥无限大的作用。”朱向阳介绍,近几年来,随着总分馆制的推行,目前,图书网络已涵盖了以长春图书馆为主的70余个服务节点,群众文化网络也已设立了十余个基地。而今年将是文化馆总分馆制推行的集中年。

流动车开进偏远地区

总分馆制覆盖了城市文化网络,偏远地区、田间地头的文化服务则交给了流动文化服务车。

长春图书馆的流动图书车运行仅半年,却已档期满满。“初期,我们只安排了每周一、三、五的固定行程,开进经开区、汽开区、净月区等没有大型图书馆的地区。后来有更多单位与我们联系,申请图书车专场。”长春图书馆馆长谢群介绍,现在图书车周一至周日都是全天行程,这足以看出市民对流动阅读的需要和喜爱。

“在我市创建公共文化服务体系示范区期间,市里已为每家文化馆、图书馆配备了一台流动服务车,但目前看这还远远不够。”朱向阳说,随着文化活动的丰富,参与文化活动的市民不断增加,偏远地区的呼声更是高昂,流动服务车不仅能为百姓送去阅读、演出,还能送去培训、讲座,在百姓心中,流动文化服务车已成为精神食粮的送餐车,为此,我市今年计划再投入20辆流动文化服务车,将城市与偏远地区的文化大网络连接起来。

轨道上伴行浓浓书香

地铁图书馆是我市“城市书网”建设的重要组成部分,将随着地铁的运行同时启动。今年,将启动人民广场、解放大路、卫星广场3个地铁图书馆。

谢群介绍,设地铁图书馆是为了让阅读渗透到交通战线,“交通是一个庞大的网络,而且,我们每天用于交通的时间不少,如果能有效利用交通的空间与时间,也将无限延伸阅读网络。”谢群说,其实这就是一个平行于轨道之上的大型图书漂流活动。

“流”,是我市创新文化服务的关键字,朱向阳说,通过流动文化服务车、总分馆制、地铁图书馆等方面的不断推进,覆盖全市的公共文化服务体系也将愈加完善。

(以上来源:长春日报,2017-03-30)

公共文化服务如何更亲民

一支笔,可以写出多少文艺作品;一个音符,能够谱出多少欢快乐章?在徐徐展开的浙江文化瑰丽画卷上,精品力作层出不穷,公共文化普惠城乡,文化活动如火如荼。2016年,见证了浙江文化强省建设的波澜壮阔。

一座座饱含书香礼仪的文化场馆,使精神得以滋养,让文化浸润心田。政府工作报告提出,新的一年,将“进一步完善浙江省基本公共文化服务体系,推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面”。

省政协委员、省文化厅副厅长刁玉泉说,过去一年,我省公共文化服务的几项全国试点取得积极成效,顺利通过文化部验收。通过推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理和基层综合性文化服务中心建设,将公共文化服务阵地如何建、建什么、怎样管融为一体,文化阵地建之有据、管之有道、用之有法,有效推动了城乡公共文化服务均等化。

建之有据

公共服务均等化

“面积应不少于200平方米,设置‘一厅两堂三室五廊’;每周开放不少于40个小时,全年举办礼仪活动不少于4个项目……”前不久,临安市发布《文化礼堂服务管理规范》,这是全国首个文化礼堂地方性标准,让省人大代表、临安市於潜镇铜山村村委会主任钟生华感到自豪。

我省农村文化礼堂发轫于临安,已探索出丰富的文化礼堂建、管、用经验。在钟生华所在的铜山村,建于2013年的文化礼堂除了图书馆、表演区、陈列室、乡风家训等空间,还实现了WIFI全覆盖,时常载歌载舞,好不热闹。

“有了规范这个指南针,其他村再建文化礼堂,会少走不少弯路。对标规范,文化礼堂就会既有当地特色,更有长久生命,造福当地百姓。”钟生华说。

文化礼堂规范,只是我省公共文化服务标准化建设的“冰山一角”。刁玉泉告诉记者,我省省级层面有基本公共文化服务标准49条,所有市、县(市、区)全部制定出台贯彻落实现代公共文化服务体系的实施意见,全省共出台各类行业标准和项目标准112个,初步构建起以省定标准为主体,地方标准为基础,行业标准和项目为补充的公共文化服务标准化体系。

“标准化体系的建立,使基层公共文化服务更具操作性,有效提升服务效能,推动基本公共文化服务均等化。”刁玉泉说,政府工作报告提出“以‘十百千’工程为抓手,大力推进公共服务重点县(市、区)及薄弱乡村建设,补齐公共文化服务短板”,有助于实现全省公共文化服务城乡无差、区县无差、人群无差的格局。

用之有法

传递美好与良善

在政府工作报告列出的十方面民生实事中,“新增农村文化礼堂1000个”名列其中,这是农村文化礼堂连续第5年出现在十方面民生实事中。

省政协常委、金永玲歌剧院院长金永玲说,文化礼堂已成为艺术家放歌的新阵地,艺术来自田野更醇香、回归百姓更有魅力。文化礼堂就是艺术作品的“试金石”,那里的掌声不会骗人。

有着同样感受的省人大代表、浙江绍剧艺术研究院副院长姚百青表示,浙江绍剧艺术研究院每年演出200多场,其中80多场免费送下乡,大多演出场所就在文化礼堂。“每到一个村子,节目还未开始,文化礼堂就挤满了男女老少,别提有多热闹了。”

全省6527家农村文化礼堂,就是基层综合性文化服务中心,承载起乡土社会的精神归宿,成为基层文化传播的高地。此外,全省实现了乡镇综合文化站、村(社区)文化活动室全覆盖,还建成557个图书馆乡镇分馆、73家文化馆分馆、25335个农家书屋、26109个文化广场,春风化雨般传递着美好与良善。

去年,省人大代表、绍兴市越城区府山街道水沟营社区党委书记竺利君所在的社区,启用了全新的“文化家园”,1500平方米的文化服务中心里,图书室、舞蹈室、阶梯教室、多功能厅等一应俱全。她告诉记者:“社区的文艺队伍从此有了专属活动场所,志愿者服务活动也给社区文化添了不少彩。”

在江山市大陈乡大陈村,嘹亮的村歌时常唱响,被称为“中国村歌发祥地”。省人大代表、江山市大陈乡大陈村党支部书记汪衍君说:“文化礼堂已成为乡村文化的载体,丰富了村民生活,更成为他们的精神寄托。”

管之有道

文化机构更亲民

在温州,越来越多的人结识了一个新鲜事物——城市书房,全天候开放、无人值守、面向所有人群免费借阅,不少人在此度过了一个个夜晚。在这里,文化变得越来越亲民。

温州在全省率先探索成立图书馆理事会,吸纳社会资本参与城市书房建设。截至2016年底,已建成25家城市书房,接待读者161万人次,外借图书72万册,图书借阅率达230%,相当于一座中型图书馆。

这是公共文化机构法人治理的魅力所在。省政协民宗委副主任、浙江图书馆党委书记雷祥雄说,理事会让文化机构变得亲近百姓、和颜悦色起来,架起文化机构与公众需求之间的桥梁,实现“你点单,我购买”,使文化服务更加精准有效。由社会各界人士构成的浙江省图书馆理事会运行一年多来,作为决策和监督机构,解决了公共文化机构政事不分、管办不离问题,服务更接地气。这种法人治理结构,同样适用于各类文化事业单位。

目前,我省两个国家级试点单位浙江图书馆和温州市图书馆理事会运行正在不断深化。各地正积极推广试点,已有57家文化事业单位建立法人治理结构,占全省文化事业单位的13.4%。

“这项改革是一项长期任务,要不断完善理事会运作机制、扩大社会力量参与范围、探索创新服务内容,让公共文化服务走进人们的内心深处。”雷祥雄说。

文化是城市的生命力、创造力、凝聚力所在。静立在街头巷尾的图书馆、文化馆、展览馆,就是城市的“文化灯塔”,指引着人们心灵的丰盈与精致。

(以上来源:浙江日报,李文芳 2017-01-20)

【数据分析】

文化建设是一个政治问题,我们的视野不能只在“高大上”的文化设施项目上,不能只在一部分人群上,而是要使广大的基层群众、各个社会阶层都有公共文化服务的“获得感”,都从文化生活中体会“小康”的满意感。

公共文化服务还要处理好满足文化需求和价值引领的关系。需要将自上而下的“配送”和自下而下的“自足”结合起来,在喜闻乐见和日常生活中实现价值引领。公共文化服务具有社会性、多样性和广泛的参与性,应成为传播倡导社会主义核心价值观和建设社会主义核心价值体系的主阵地。构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、提高国民文化素质、建设社会主义文化强国的重要制度设计,必须坚持社会主义核心价值观这个“魂”。

改进公共文化服务,不仅要加强硬件设施建设,构建现代公共文化服务体系,还要增强公共文化服务的可及性,充分考虑公共文化服务场馆的选址是否便利城乡群众、服务设施是否能满足城乡群众需要、服务程序是否符合城乡群众文化习惯、服务内容是否贴近城乡群众生活等。

公共文化服务体系建设向城乡基层倾斜,进一步丰富基层公共文化服务。根据地方和基层特色,尤其是居民生产生活需要,不断拓展和丰富公共文化服务的项目和内容,满足不同社会群体和社会阶层的文化需求。针对城乡居民的需求差异,地方政府和社会力量应有针对性地提供更多差异化的公共文化服务内容。

把公共文化服务延伸到群众家门口,使群众便捷地享受公共文化服务。合理规划布局公共文化服务网点,优化公共文化服务资源配置,逐步形成城镇15分钟文化圈、乡村半小时文化圈。譬如,将设在乡镇(街道)和村落、社区的文化站(室)、农家书屋纳入图书馆、文化馆服务体系,实行“总分馆”体制,将服务延伸到基层,延伸到工厂、园区和居民生活区,方便人们就近读书;在人流密集的车站、地铁口、超市、菜市场设置自助图书馆,方便人们借阅图书。

适应信息化发展趋势,加快公共文化服务与新科技融合。根据年轻人上网和手机阅读的习惯,加快数字化阅读平台建设。加快研发、推广数字智能终端、移动终端等新型载体,开发移动阅读平台,方便用户在手机、平板电脑等终端享受便捷式、个性化的公共阅读。

探索建立城乡群众文化需求表达、评价和反馈机制。健全人民群众文化参与机制,推动公共文化服务和文化惠民项目与城乡居民文化需求有效对接。设立能满足特殊群体文化需求的基本公共文化服务项目,使农民工、老年人、未成年人、残疾人等享受到同等水平的基本公共文化服务。

【资料来源】 文化大数据
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