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以文化治理理念促进公共文化体系发展

2017年10月13日   阅读  次   编者 文述   责编 麦子
【内容分类】 文化治理
【内容摘要】

党的十八大以来,各省以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以开展文化生态主题实践活动为载体,以“省域龙型文化”建设为抓手,大力实施文化精品创作工程,着力构建现代公共文化服务体系、中华优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系,各项文化工作呈现出全新发展势头。

【标签】 文化治理 公共文化
【正文】

河北:砥砺前行,走文化发展新路

党的十八大以来,河北省以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以开展文化生态主题实践活动为载体,以“省域龙型文化”建设为抓手,大力实施文化精品创作工程,着力构建现代公共文化服务体系、中华优秀传统文化传承体系、现代文化产业体系和对外文化交流体系,各项文化工作呈现出全新发展势头。

艺术创作展演呈现新气象   

5年来,河北省文化系统和广大文艺工作者深入生活、扎根人民,相继创排了180多部舞台艺术作品。其中,大型声乐套曲《西柏坡组歌——人间正道是沧桑》获得中央领导批示;京剧《赵佗》《奚啸伯》《脚印》先后入选参演第七届、第八届中国京剧艺术节;河北梆子《六世班禅》入选中宣部第十三届“五个一工程”奖;2017年,话剧《成兆才》、评剧《安娥》入选国家舞台艺术精品创作扶持工程;河北梆子《牺牲》入选第十五届中国戏剧节;新创河北梆子《李保国》、话剧《詹天佑》在北京上演,广受好评……   

石家庄着力打造以省会文化为龙头、设区市和县域文化为龙身、乡镇村(社区)文化为龙尾的“省域龙型文化”发展格局,充分发挥省会文化的龙头带动作用。石家庄市倾情打造“一月一名剧”“石演大舞台”等惠民演出品牌,持续推出《霸王别姬》《红灯记》等名剧,广大市民在家门口就能享受文化大餐。

现代公共文化服务展现新成效   

为加强公共文化服务体系建设、稳步推进公共文化试点改革,河北省在完善文化设施建设、提升公共文化服务效能等方面取得阶段性成果。截至目前,河北省群艺馆新馆工程主体基本完工,河北省艺术中心场馆设施设备修缮二期工程即将完工,并确保第十六届吴桥国际杂技节投入使用,投资11亿元的河北大剧院项目正在进行方案设计,为下一步编制可行性研究报告做准备。在地市级“三馆”建设方面,沧州市博物馆、唐山市图书馆新馆等相继建成并投入使用。除此之外,列入国家新建和改扩建补助规划的1557个乡镇综合文化站已全部建成,45个国家级贫困县的450个村相继建成综合文化服务中心示范点。

戏曲进校园  

为着力提升公共文化服务机构服务效能,全省各级公共博物馆、图书馆、美术馆、文化馆(站)已全部实现免费开放。此外,采取政府购买文化服务形式,组织开展了“中国梦·赶考行——走进美丽乡村”基层惠民演出、百场儿童剧进校园、“中老年人唱响KTV”等文化惠民活动。通过实行政府购买文化服务,既培育、扶持了各级文艺院团,又满足了广大基层群众的文化需求,取得了良好社会效益。   

今年7月初,河北省文化厅、省财政厅联合实施了“省会文化惠民卡”项目,省、市共投入财政资金1400万元,发放3万多张文化惠民卡,还配套建立了河北文化一卡通消费服务平台。通过线下实体与微信平台相结合的方式,推动文化消费方式创新,从而开创了新旧举措强强联合更惠民的新面貌。

文化遗产保护迎来新进展   

深入开展文化生态主题实践活动,坚持在发展中传承、在开放中保护、在创新中培育、在包容中涵养、在传播中弘扬文化生态,提升了河北文物保护工作的整体水平。

正定古城保护   

雄安新区建设开局良好,成立了雄安新区文物保护协调领导小组、文物保护工作组和文物保护专家组,建立了文物保护与考古工作站,编制完成了雄安新区文物调查与考古勘探工作方案,容城南阳遗址调查勘探、战国燕南长城调查、黑龙口燕长城环境整治也已全面展开,日前还组织开展了雄安新区非物质文化遗产调查和保护工作。与此同时,正定重点文物保护工程、长城保护工程、承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程、传统村落整体保护工作等正有序推进。

山海关角山长城   

此外,经全面审查,河北省136个珍贵非遗项目(子项142项)成功入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录,第五批省级非物质文化遗产传承人申报认定和2017年度国家非遗保护专项资金申报等工作的启动,使河北省共争取国家非遗保护专项资金2119万元,河北文化遗产保护工作正持续发力。

文化产业呈现全新发展势头   

河北省现有国家级文化产业试验园区1家、国家级文化产业示范基地12家、省级文化产业示范园区30家及省级文化产业示范基地121家,全省规模以上文化企业达1316家,其中13家是在新三板上市。今年,21世纪承德避暑山庄文化产业园和曲阳雕塑文化产业园已通过国家级文化产业示范园区三年创建资格评选初评;河北省文化厅完成了对8个拟创建省级文化产业示范园区的合规性审查,以及对全省34家文化企业申报文化产业示范基地材料的初审工作。   

据统计,河北省现有131个文化产业项目进入国家文化产业项目服务平台。目前,梦廊坊文化产业园、中关村保定数字文物文化产业园、中信国安香河第一城文化产业园等一大批重点文化产业项目正有序推进,并催生了一批融合发展典型,包括崇礼县谋划实施的阳光冰雪季、沙河艺术玻璃集聚区等。其中,馆陶粮画小镇作为文化创意与农业农村融合的成功示范,荣获2015“中国十大最美乡村”称号。 对外文化交流及京津冀协同发展取得新突破   

党的十八大以来,河北省文化厅配合服务国家外交大局和省内对外开放工作,在捷克、意大利、美国等12个国家和地区举办“欢乐春节”活动;与西班牙、贝宁、马耳他和尼泊尔等的9个海外中国文化中心开展对口合作活动;在亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和美洲的20多个国家和地区举办“河北文化周”活动。通过文艺演出、非遗展示等活动,传播了中华优秀传统文化,提升了河北文化形象。   

自2014年京津冀文化协同发展启动以来,京津冀三地携手联动、共同发力,出台、签订了《京津冀文化领域协同发展战略框架协议》等诸多政策和协议,开展了京津冀优秀剧目展演等一系列文化活动,人民群众的文化获得感逐步增强,京津冀文化协同发展理念更加深入人心。2016年河北省组织开展了“同心筑梦·美丽河北”——河北省优秀剧目进京展演活动,遴选《桃园三结义》《子弟兵的母亲》等15部优秀剧目在北京演出30余场,15位梅花奖得主登台献艺,河北文艺在首都舞台掀起观赏和讨论热潮。

今年,河北省文化领域围绕“发展出题目,改革做文章”,强化时间节点意识,坚持目标导向和问题导向,重点在公共图书馆、博物馆法人治理结构、传承弘扬中华优秀传统文化、文化产业强省、文化市场综合执法等方面深入研究,攻坚克难,全力推动文化改革发展再上新台阶。

(以上来源:中国文化报,中共河北省文化厅党组,2017-08-28)

江西:奏响江西文化惠民乐民安民新乐章

江西文化工作者深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉以中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强文化自觉和文化自信。5年来,江西文化发展迈上新台阶,呈现新面貌。

艺术创作生产呈现新气象

江西省歌舞剧院原创歌剧《回家》在大陆和台湾上演多场,拓展了两岸交流领域,丰富了交流内涵。这成为江西文化发展的一个缩影。

2014年9月14日,歌剧《回家》荣获第十三届精神文明建设“五个一”工程奖。一年来,该剧分别参加海峡两岸高峰论坛、第三届世界旅游经济论坛、第十二届澳门妈祖文化节等演出。图为该剧作为2014北京江西文化月首个舞台演出项目,4月18日在国家大剧院演出。

5年来,江西省文化厅以艺术创作为抓手,创作打磨了一大批艺术精品。各级院团新创作剧目呈逐年递增趋势,创作增长量平均维持在40%以上,全省艺术创作氛围良好,优秀剧目不断涌现。歌剧《回家》获得第十三届精神文明建设“五个一工程”奖,入选第十五届文华奖参评剧目;话剧《生如夏花》获文华奖优秀剧目奖,还摘得两项金狮奖;畲歌剧《热血山哈》获第五届全国少数民族文艺会演银奖;赣剧《邯郸记》入选2017年度全国舞台艺术重点创作剧目名录,赣剧《斧头将军》入选全国基层院团戏曲会演剧目;江西省弋阳腔艺术保护中心的弋阳腔《芦花絮》、莲花县采茶剧团的采茶剧《并蒂莲花》、赣县民俗歌舞演艺有限公司的采茶小戏《上栋梁》入选文化部戏曲剧本孵化计划。京剧现代戏《生死愿》、话剧《遥远的乡土》、赣南采茶歌舞剧《永远的歌谣》、情景歌舞《为了可爱的中国》、赣剧现代戏《青山作证》等一批优秀剧目活跃在各大舞台上,为人民群众带来源源不断的精神食粮。杜欢和杨俊因在《回家》《永远的歌谣》中的精彩演出,双双摘得中国戏剧梅花奖。

公共文化服务取得新突破

5年来,江西省在全面推进基本公共文化服务标准化、均等化的道路上不断前行。2014年以来,江西省在22个县(市、区)分两批开展基本公共文化服务标准化、均等化建设试点工作,推动贫困地区公共文化建设跨越式发展。2015年,中央电视台在《新闻联播》中报道了江西的试点工作。同年12月,江西省委、省政府出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及配套的《江西省基本公共文化服务保障实施标准(2015—2020)》。为丰富公共文化服务内容、提高公共文化服务效能,江西省财政每年出资1.2亿元,用于购买公共文化服务,其中1000万元专门用于购买省直院团演出。5年来,全省平均每年购买演出9000余场,极大丰富了基层群众的精神文化生活,广受群众好评,成为江西公共文化服务领域一项惠民工程;每年组织开展“百姓大舞台”公益展演、赣鄱“群星奖”、“服务农民工”文化志愿行等1.2万余场群众文化活动,形成公共文化服务品牌。

“百姓大舞台”景德镇站

江西省创建了赣州、新余、九江3批国家公共文化服务体系示范区,九江市文化亲民“八个一”工程、吉安市农村文化“星火”工程等6个国家公共文化服务体系示范项目。全省上等级文化馆由2011年第三次评估定级的104个增加到110个,其中一级馆由25个增加到37个,二级馆由40个增加到44个;新余市、萍乡市等地一批市、县重点文化设施相继竣工;2017年底,江西将建成符合“五个一”建设标准的乡、村(社区)综合性文化服务中心7000个,全省覆盖率达1/3。

文化遗产保护频现新亮点

5年来,江西省积极推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展,文化遗产保护传承取得重大成果。

南昌汉代海昏侯墓考古发掘举世瞩目,共出土文物1万余件(套),考古发掘工作囊括了2015年度考古领域所有奖项。“五色炫曜——南昌汉代海昏侯国考古成果展”在首都博物馆展出期间一票难求。“惊世大发现——南昌汉代海昏侯国出土成果展”自2016年10月起在江西省博物馆以固定专题陈列的形式向公众长期开放,已吸引40余万观众看展。

观众参观海昏墓考古发掘成果展

以汉代海昏侯墓考古发掘为代表,江西省在文物保护方面硕果累累。2014年至2016年,江西省国保单位由52家增加到128家;连续3年获国家文物保护专项资金数量排名全国前三;共编制700余项赣南等原中央苏区革命遗址维修方案,获得专项保护资金近10亿元,保护利用工程作为示范工程在全国推介。2017年,江西省第一次全国可移动文物普查工作圆满收官,编制了《江西省可移动文物普查文物精品图录》,举办了全省第一次全国可移动文物普查成果展。

2015年《江西省非物质文化遗产条例》出台,明确了各级政府对非遗保护的权利和义务,推动了江西省非遗工作迈上法治化轨道。目前,江西有徽州文化生态保护实验区、客家文化(赣南)生态保护实验区两个国家级生态保护实验区,占全国总数的11%;国家级非物质文化遗产项目70项、省级488项,国家级代表性传承人36名、省级478名;国家级生产性保护示范基地4个、省级20个。

文化发展将有新气象

2017年,江西省文化厅提出文化发展“652”工作目标,即建设省级文化中心、省部共建海外中国文化中心、省文物保护研究中心、地方戏曲保护传承展示中心、省文创产品研发中心、江西文化演艺发展集团6个中心(集团);实施艺术精品、遗产保护、戏曲振兴、文化创新、人才培养5个工程;打好文化小康、文化产业两项攻坚战。

目前,“652”工作有序推进。斥资30亿元打造的省级文化中心项目(含博物馆、图书馆、科技馆共25万平方米),预计2019年全面对外开放;省部共建海外中国文化中心项目加快推进,江西省委、省政府主要领导就项目建设作出批示;引入市场力量,建设地方戏曲保护传承展示中心,中心整合赣剧院、木偶剧团、杂技团、江西画院等单位,着力建设“文化大码头”,目前项目已达成合作意向;省文创产品研发中心已正式挂牌成立;7月19日,江西省委办公厅、省政府办公厅印发《江西文化演艺发展集团有限责任公司组建方案》;大力实施“互联网+”公共文化服务,整合各个层级公共文化资源,加快建设“赣鄱文化云”,推动公共文化实现云服务。5个工程和两项攻坚战也在同步推进中。

江西文化工作者正以昂扬的姿态,携手迈进建设文化强省的时代洪流之中。

(以上来源:中国文化报,中共江西省文化厅党组,2017-8-31)

湖南:着力增强潇湘大地人民群众文化获得感

党的十八大以来,湖南省文化系统认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以及湖南省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略部署,始终牢记以人民为中心的工作导向,以建设文化强省为目标,稳步推进文化体制改革,创新工作方式方法,推出了一系列立得住、叫得响、传得开的文化惠民项目,人民群众文化获得感显著增强,全省文化呈现大发展大繁荣之势。

科学谋划,统筹推进,艺术创作生产繁荣发展

“欢乐潇湘”群众文艺汇演活动是湖南省规模最大、时间跨度最长、群众参与最广的公益性群众文化活动,已连续举办 5 年。今年的“欢乐潇湘”初赛和复赛累计演出 2500 多场,吸引 1.2 万多支群众文艺团队、23 万多名民间文艺爱好者参加,新创节目 4211个。

5年来,湖南省文化系统坚持以人民为中心的创作导向,恪守文艺工作使命和担当,上下联动全面发力,艺术创作呈现新气象。体制机制更加完善。建立健全精品创作扶持、文艺人才引进培养、文艺评论评奖和“深入生活、扎根人民”等机制,全面激发文艺发展内生动力。科学谋划文艺发展,制定出台繁荣社会主义文艺、戏曲传承发展、舞台创作规划等政策文件。完成国有文艺院团改革,为国有演出团体统一配送流动演出通勤车115台。

文艺活动更加丰富。围绕中国共产党成立95周年、香港回归20周年等重要时间节点,组织开展艺术创作和文化活动,营造良好文化氛围。大规模开展“湘戏晋京”展演活动,集中展示湖南省舞台艺术创作成果。连续两年举办“戏曲春晚”,让观众通过网络电视感受戏曲魅力。举办“我是评委——寻找全国舞台艺术观众评委”活动,把评判权交还给观众。艺术作品更加精彩。入选国家艺术基金立项资助项目有102个。新创《桃花源记》《我叫马翠花》等大型优秀舞台剧目116台。实施“剧本创作扶持工程”,扶持舞台剧本创作110个。《月亮粑粑》《两份协议》《辛追》等优秀剧目参加中国艺术节、中国京剧艺术节、中国戏剧节等活动,荣获文华奖、群星奖等国家级奖项。开展精准扶贫主题创作,新创《桃花烟雨》《十八洞》等一批优秀文艺作品,并在全省开展精准扶贫专题文艺晚会巡演29场,惠及群众4万余人。

优化服务,惠民乐民,群众文化获得感显著提升

5年来,湖南省文化系统围绕加快构建现代公共文化服务体系,强力推动公共文化服务协调发展,标准化均等化建设取得显著成果。文化精准扶贫成效明显。2016年全省文化小康建设平均实现程度达到85.6%,文化指标在全省全面小康五大类指标中提升幅度最快。推出了一批改革举措。稳步推进现代公共文化服务体系建设,国家级、省级示范区创建工作成效显著。有序推进博物馆图书馆法人治理结构、县级图书馆文化馆总分馆制、政府向社会力量购买公共文化服务等保障群众文化权益的改革,形成经验并逐步推广。

建设了一批文化基础设施。覆盖全省城乡的公共文化阵地网络已经初步形成,公共文化设施全部实行免费开放。湖南省博物馆改扩建工程顺利推进,即将开馆。长沙滨江文化园、邵阳市文化艺术中心等一大批市县级文化设施建成并投入使用。建成村级综合文化服务中心示范点679个。实施湖南民族县和边境县村级综合性文化服务中心建设全覆盖工程。打造了一批文化活动品牌。连续5年举办的“欢乐潇湘”群众文艺汇演,百姓唱主角,草根当明星,每届吸引上万支群众文艺团队、数十万群众演员参与、近千万群众观看。搭建形式多样的文化惠民演出平台,举办第四届、第五届湖南艺术节,形成群众演、演群众、演给群众看的新模式,真正成为“艺术的盛会、人民的节日”。每年开展“雅韵三湘”高雅艺术普及计划演出200余场,让群众在家门口欣赏高雅艺术。每年组织开展“送戏曲进万村、送书画进万家”文化惠民活动1万余场,极大地丰富了群众精神文化生活。百姓大舞台、百姓春晚、“我们都来跳”原创广场舞、寻找“最美基层文化人”、文化志愿服务等品牌活动深受群众喜爱。

创新融合,强化监管,文化产业发展转型升级

5年来,湖南省文化系统坚持以产业培育和市场监管为抓手,积极融入经济建设主战场,文化在适应和引领经济新常态中的作用日益凸显。“十二五”时期,湖南文化和创意产业增加值年均增长15.6%,高出同期经济现价增长速度3.1个百分点。突出创新求转型。数字创意产业成为湖南省“十三五”时期战略性新兴产业。创新文化产业园区基地发展模式,长沙天心文化产业示范园等各级各类园区集聚效应、辐射效应和示范效应逐步显现,对文化产业快速发展起到重要引擎作用。

积极支持省、市、县文化文物单位开展文创产品开发,首届湖南文化创意设计大赛及高峰论坛等系列文化创意活动影响广泛。华凯创意、中广天择等公司成功上市,目前“湘字号”上市文化企业已达8家。突出融合谋发展。湖南文化与旅游、科技、金融、农业等产业深度融合,成绩显著。文化与旅游深度融合,建设13条文化旅游融合发展精品线路和28个湖湘风情文化旅游小镇。文化与金融紧密对接,形成包括银行贷款、基金、IPO、发债等多元化的产品合作模式。2016年湖南文化和创意产业实现增加值1911亿元,占GDP比重达6.12%,连续3年进入全国十强。突出市场强监管。坚持“放管服”改革,文化市场主体日益壮大,2016年全省新增2029家,同比增长116%。构建文化市场信用监管体系,实施“双随机一公开”、黑名单制度等文化市场监管新机制。在全省建设“文网卫士”网吧监管平台,文化市场监管手段得到新提升。清理整顿全省7家文化类交易场所,维护金融秩序稳定。加强文化市场综合执法改革力度,加大文化市场执法,集中开展互联网、演出娱乐等专项整治行动。

创新形式,传承发展,文化遗产保护务实有力

5年来,湖南省文化系统积极推进保护与利用协同发展,让文化遗产活起来,湖湘传统文化更具影响力。狠抓活化保护。全面落实文物保护主体责任,文物工作由抢救性保护向预防性保护转变。在全国率先将国有文物安全纳入省政府对市州的绩效考核内容;创新实践推广四级文物安全巡查体系。永顺老司城遗址申遗成功,湖南省世界文化遗产实现零的突破。创新形式讲好湖湘文物故事,“讲文物故事知家乡历史——首届湖南文物价值解读与传播大赛”反响强烈。

加强活态传承。颁布实施《湖南省实施〈中华人民共和国非物质文化遗产法〉办法》。湖南省武陵山区(湘西)土家族苗族文化生态保护区建设取得良好成效,形成了“稳投入、大效果”的文化生态区建设“湖南经验”;探索实施省级文化生态保护试验区建设。实施湖湘传统手工艺振兴计划和古籍保护计划,提高保护传承水平。突出业态创新。以大遗址、古村落、古建筑、革命历史纪念地以及非遗项目等为载体,大力发展以大遗址、历史文化名人故居为主体的文化主题公园、艺术街区。老司城、城头山、铜官窑等一批文化遗产园区建成并面向公众开放,产生了良好的社会效益和经济效益。湖湘传统文化“走出去”迈出新步伐,赴60多个国家和地区开展文化交流170余批次,充分展示湖湘文化魅力。

(以上来源:中国文化,中共湖南省文化厅党组,2017-08-29 )

【数据分析】

公共文化服务是国家公共服务体系的重要组成部分,是保障和实现公民基本文化权利的重要途径,在满足人民群众日益增长的精神文化需求方面起着重要的作用。

(一)推进政府职能转变

在公共文化服务体系的建设过程中,政府部门发挥着主体作用,这就导致政府承担的责任与压力十分繁重。引导并鼓励社会力量参与到公共文化服务体系建设中,为公共文化服务提供丰富的资源,可以有效的减轻政府部门身上的压力,保证政府部门能够将充足的人力、物力、财力资源投入到公共文化服务体系建设的总体规划和标准制定工作中。另外,社会力量的加入还有助于促进政府职能转变,使其在发挥公共服务职能的同时,还能够对公共文化服务体系的建设起到监督作用,发挥其公共监督和社会管理的职能。

(二)优化公共文化服务总量和结构

引导和鼓励社会力量积极参与到公共文化服务建设中,一是可以辅助政府建造一些公共文化设施或者提供部分公共文化服务,大大拓展投入来源,增加公共文化服务投入量;二是参与公共文化服务建设的主体多元化,因此参与方式具有一定的广泛性和灵活性,可以在一定程度上优化公共文化的投入结构,消除它在领域性以及区域性方面的一些问题,促进公共文化服务全方位繁荣。

(三)提高公共文化服务质量

社会力量的加入有助于提高公共文化服务的质量,具体体现在以下两个方面:第一,社会力量所包含的组织类型各不相同,除一些民间群众队伍、志愿者队伍外,还包含许多民营与非民营的企业。企业所采取的运作方式和管理体制为公共文化服务体系的发展注入了新的活力,提高了公共文化服务产品的利用率,降低了运作成本;第二,在引入社会力量时设置一定的门槛,使各社会力量通过相互竞争的形式获取参与公共文化服务的资质,可以保证社会力量的实力,促进公共文化服务质量的提升。

【资料来源】 文化大数据
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