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成都试点文化消费积分,助力文化扶贫

2017年11月22日   阅读  次   编者 文述   责编 麦子
【内容分类】 公共文化
【内容摘要】

近日,《成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案(2017-2020年)》印发。《方案》明确,成都常住居民到试点文化场所进行文化消费时,将以“互联网+金融”创新模式,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴。

【标签】 文化消费 文化扶贫
【正文】

【热点回顾】

文化消费,积分返利:开启新模式

从明年一季度起,成都市民买书、看电影,有望获得积分返还用于再消费了!记者从成都市文化广电新闻出版局获悉,《成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案(2017—2020年)》日前印发。《方案》明确,成都常住居民到试点文化场所进行文化消费时,将以“互联网+金融”创新模式,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴。图书、电影、演艺、文博景区四种消费业态将率先试点。(10月23日《成都晚报》)

●赞成

彰显文化惠民的利好

成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴。这是一大利好消息,是文化惠民,全民共享文化发展成果的实际行动。给市民带来实实在在的实惠。

近年来,随着人们收入水平的不断提高和物质生活质量的逐步改善,城乡居民越来越重视文化生活,城乡居民人均文化消费逐年增长,文化消费占消费支出的比重整体上呈现提高趋势。加之国家重视文化内容建设,为文化消费创造了巨大空间。

以 “先消费、后补贴”的方式开展消费补贴,参与文化消费积分补贴项目的消费者,活动期间在试点企业和项目消费后,均可按消费金额的15%至20%获得积分返还至其“积分通APP”账户内。通过惠民文化消费活动的开展,抓住群众需求的“牛鼻子”,将文化消费培育为新的消费增长点,这是政府努力推进文化惠民工程,充分彰显了政府足够的魄力,反映了政府重视民生、服务民众,亲民爱民的惠民政策。成都支持鼓励市民文化消费,这是政府花钱买文化,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化惠民是党和政府近几年亲民政策、爱民政策的体现,也是“执政为民”理念在文化上的具体反映。

我国的文化资源丰富,文化产品和服务多种多样,但怎么去确保消费者切实享受到这些资源,自动自发地去消费这些产品和服务,是个问题。“先消费、后补贴”,这是成都市开展引导城乡居民扩大文化消费的有效举措,对于进一步巩固文化产业在经济结构中的支柱地位,满足人民群众日益增长的精神文化需求都是大有裨益的,也是一项实实在在文化惠民的政策兜底保障,值得点赞叫好。

吴玲

开启文化消费新模式

随着社会经济的发展,以图书、影视、旅游、演艺等为主的文化消费,则成为民众日益追捧的热点市场。不过,很多人仍然将文化消费视为奢侈品,而非生活必需品,尚未养成文化消费的习惯,造成文化消费底子薄、消费额度较低等现象。成都市开启了文化消费新模式,有助于刺激相关产业的发展,提升市民的精神享受体验感。

在传统物质消费增长逐渐趋缓的形势下,也需要挖掘出新的经济增长点,文化消费市场方兴未艾,属于消费升级的必由之路。而且,文化消费的范围广泛,具有衍生性强的特征,对文化消费的补贴投入,不仅能够刺激文化产业发展,还可以带动衍生产业链的消费,刺激物质商品的消费需求。比如最典型的就是影视剧行业,一部优秀的电影,不仅能够产生票房收入,还会拉动玩偶、动漫、取景地、服装道具、植入商品等消费。

2016年文化部、财政部决定在全国范围内确定一批试点城市,开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作,成都、合肥等被列为第一批国家文化消费试点城市。成都采取常住居民到试点文化场所进行文化消费补贴政策,可按一定比例获得文化消费补贴积分返还,1个积分等值于1元人民币,每个消费者每年获得补贴上限为200分。如果再次消费时,所返积分可以直接抵用消费金额,并再次获得文化消费积分补贴进行消费,以此循环往复。

可见,文化消费积分补贴活动乃是对消费者的让利,并能够刺激市民重复消费,消费越多返还越多,市民获益就更大,以养成定期文化消费的良好习惯。而且,不同于普通物质消费,文化消费商品主要是精神享受,市民消费越多,就越有利于提高社会道德情操、市民素质。显然,政府对文化消费补贴的投入,具有投入小、见效快、社会效益高等特点,且“互联网+金融”积分返还模式创新,符合移动支付的潮流,操作手续简单,市民也容易接受,能够快速推广开来。

江德斌

●观察

可作文化扶贫样本

近年来,全国各地扶贫工作取得了阶段性成效,但任务依然艰巨。从扶贫过程来看,最根本的还是精神家园的塑造未能跟上,文化贫乏。物质经济上的扶贫,虽然能起到“立竿见影”的效果,但难以解决长远性、根本性问题。古人云,“授人以鱼不如授人以渔”。推动扶贫工作,需要在思想认识上、教育培训上和文化建设上下工夫,才能从根本上拔掉“穷根子”。如此语境下,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,可以说是文化扶贫的创新之举。

众所周知,实施文化扶贫,既是全面小康的应有之义,也是精准扶贫的重要内容。推动公共文化服务标准化、均等化建设,是保障贫困群众基本文化权益的主要途径。从整体上看,贫困地区公共文化服务体系建设还比较滞后,这是我们扶贫工作中的“短板”。可见,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,即“先消费、后补贴”,首先涵盖图书、电影、演艺、文博景区等公共文化服务领域,实为文化扶贫的一个样本。将文化扶贫作为突破口,在扶智上下工夫,活跃群众文化生活,提升城乡文化品位。

贫困地区地处偏远,交通非常不便,条件相当艰苦。而文化扶贫任务件件都是硬任务。必须做到,贫困群众住在哪里,公共文化服务的触角就要延伸到哪里。因此,应在农村文化基础建设上下苦功。积极争取项目资金,扶持乡镇建成标准化综合文化站,并配套建设图书室及电子阅览室;在行政村建起农家书屋和多功能文体广场,并实行村级全覆盖;扶持社区建设综合文化服务中心。

文化无形无影,但会在无形中影响人们的客观认知和价值判断,主导社会主流意识。先进的文化引导人们健康积极向上,而落后的文化却让人们愚昧消极没落,危害相当大。文化部门应做到守土有责、守土尽责、守土负责,大力开展文化惠民活动,加大优秀文化产品供给,重点实施文化惠民重大工程,组织文化惠民演出、公益电影放映、全民阅读和全民健身,开展丰富多彩、积极健康的文体活动,不断满足贫困地区群众精神文化需求。

陆志坚

●三言两语

“文化消费积分制”是对以往文化消费鼓励方式和途径空白的填补,对促进文化消费必将有事半功倍的促进作用。

(以上来源:北京晨报 责任编辑 2017-10-24)

文化消费补贴是文化扶贫良方

《成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案(2017—2020年)》日前印发。《方案》明确,成都常住居民到试点文化场所进行文化消费时,将以“互联网+金融”创新模式,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴。图书、电影、演艺、文博景区四种消费业态将率先试点(10月23日《成都晚报》)。

近年来,全国各地扶贫工作取得了阶段性成效,但任务依然艰巨。从扶贫过程来看,最根本的还是精神家园的塑造未能跟上,文化贫乏。物质经济上的扶贫,虽然能起到“立竿见影”的效果,但难以解决长远性、根本性问题。古人云,“授人以鱼,不如授人以渔。”推动扶贫工作,需要在思想认识上、教育培训上和文化建设上下功夫,如此才能从根本上拔掉“穷根子”。这样的语境下,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,可以说是文化扶贫的创新之举。

众所周知,实施文化扶贫,既是全面小康的应有之义,也是精准扶贫的重要内容。推动公共文化服务标准化、均等化建设,是保障贫困群众基本文化权益的主要途径。从整体上看,贫困地区公共文化服务体系建设还比较滞后,这是我们扶贫工作中的“短板”。可见,成都试行文化消费“积分补贴”激励机制,即“先消费、后补贴”,率先涵盖图书、电影、演艺、文博景区等公共文化服务领域,实为文化扶贫的一个样本。

各地应在借鉴成都文化消费“积分补贴”的基础上,树立底线思维,抓住薄弱环节,补齐工作“短板”,用先进文化占领城乡思想文化阵地,切实解决好服务贫困群众“最后一公里”难题。特别是,应将文化扶贫作为突破口,在扶智上下功夫,活跃群众文化生活,提升城乡文化品味。

贫困地区地处偏远,交通非常不便,条件相当艰苦,而文化扶贫任务件件都是硬任务。必须做到,贫困群众住在哪里,公共文化服务的触角就要延伸到哪里。因此,应在农村文化基础建设上下苦功:积极争取项目资金,扶持乡镇建成标准化综合文化站,并配套建设图书室及电子阅览室;在行政村建起农家书屋和多功能文体广场,并实行村级全覆盖;扶持社区建设综合文化服务中心。

文化无形无影,但会在无形中影响人们的客观认知和价值判断,主导社会意识。先进的文化引导人们健康积极向上,而落后的文化却让人们愚昧消极没落,危害相当大。文化部门应做到守土有责、守土尽责、守土负责,大力开展文化惠民活动,加大优秀文化产品供给,用社会主义的先进文化去丰富群众的生活时间和心灵空间。需要重点实施文化惠民重大工程,组织文化惠民演出、公益电影放映、全民阅读和全民健身,开展丰富多彩、积极健康的文体活动,不断满足贫困地区群众的精神文化需求。

(以上来源:法制日报 汪昌莲 2017-10-25)

居民活动、扶贫帮困…

成都明年有望建立首家社区基金会 十九大报告提出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

公服资金

由成都市财政拨款,主要用于社区志愿服务、文体公益项目、社区教育培训和社区院落环境治理等项目。

社区基金

一项由社区等机构申请,挂靠在有公募权资质的慈善组织下的基金。

社区基金会

是由关心本地社区发展的一群人联结起来,筹集社会资源,并经由理事会讨论决定用资源来解决社会问题的一个社会组织。如果社区自组织举办社区活动需要资金,经由申请并审核后,就能获得社区基金会的赞助。

提到社区,首先出现在市民脑海里的人有哪些——社区书记、主任,还是每天在院落守门的大叔?其实,社区里的活跃人群远不止这些,比如遍布市区各地的广场舞大妈。像这样的社会自组织,除了得到政府提供的公服资金外,接下来,他们还有了新的支持者——社区基金会。

与目前社区常见的公服资金、社区基金不同,社区基金会是由关心本地社区发展的一群人联结起来,筹集社会资源,并经由理事会讨论决定用资源来解决社会问题的一个社会组织。如果社区自组织举办社区活动需要资金,经由申请并审核后,就能获得社区基金会的赞助。

十九大报告提出,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

市民政局基层政权和社区建设处负责人透露,目前成都有部分单位正在筹备社区基金会,预计成都的第一家将于明年正式亮相。

发展

社区基金会将为居民提供更多元化的服务

武侯区晋阳社区居委会工作人员李济舟,最近正忙着申请社区基金会的前期准备工作。“我们要建立的,就是一个能够提高社区居民参与感、价值感的公益平台。”

建立社区基金会,并非李济舟突发奇想。早在2015年,李济舟和公益圈的一位朋友聊天时,第一次听说了这一舶来物。当年年底,晋阳社区举行了一场“为白血病儿童捐款”活动,一位居民的话让李济舟转变了观念——“为什么不直接把钱交给我们社区自己呢?”

因此,晋阳社区想要成立社区基金会的第一个理由,就是要每笔钱落地到整个社区的需求。在此之前,由于社区没有公募资格,因此尽管成立了社区资金,仍是挂靠在成都市慈善总会。“虽然慈善总会能够筹集许多来自社会的善款,但它面临的是整个成都,对某一个社区的关注是有限的。如果我们有了自己的社区基金会,这些就不再是问题。”

社区基金会还将带来什么?在李济舟看来,这将使社区居民更加有参与感和价值感。“比如,社区居民想要组织一场手工活动,除了可以通过申请公服资金外,将来也可向社区基金会申请提取,这将刺激更多的居民共同来建设和维护社区文化。”李济舟还介绍,根据晋阳社区困难家庭的现状,接下来还可以通过社区基金会的途径,为这些家庭提供必需的帮助。

今年8月底,宜家家居和上海真爱梦想公益基金会在晋阳社区落地了一个名为“社区梦想中心”的场所,让社区小朋友能够安全学习和游戏。这深深触动了李济舟,“等到社区基金会成立后,我们也将和这个中心一样,为居民提供更加多元化的服务。”

理由

成都正需要社区基金会 实现社区可持续发展

实际上,在社区基金会正式落地前,成都已经有了一些尝试——公服资金和社区基金。公服资金是由成都市财政拨款,主要用于社区志愿服务、文体公益项目、社区教育培训和社区院落环境治理等项目。例如,武侯区玉林东路社区每周末举行的“亲子厨房”活动,就是由居民组建的自组织发起,经过社区建立的评审委员会通过投票后,由公服资金提供一定资金支持。

成都的另一个尝试,从名字上来看,更像是社区基金会的雏形——社区基金。这是一项由社区等机构申请,挂靠在有公募权资质的慈善组织下的基金。例如,武侯区晋阳社区在2015年成立的“博爱家园社区慈善基金”。

目前,公服资金和社区基金在成都已有近10年的尝试。记者从市民政局了解到,今年成都市按照百户一年4000元的标准来执行公服资金的发放,比2015年增加了500元。截至今年6月,仅成都市慈善总会就有60只社区基金,覆盖了成都的15个区县。

然而,上述两种模式仍有不足,这正需要社区基金会带来新的变化。对此,市民政局相关负责人在今年6月举行的“603成都社区基金会研讨会”上作了解读——“在成都很多社区,每年的公服资金并没有用完,原因并不是金额太多,而是因为这一笔是财政投入的社区资金,需要遵循的是财政资金的使用规则。”该负责人介绍,财政资金使用的限制包括负面清单中的项目,例如在购买硬件的时候,超过一定的额度需要招投标,而现金的使用要求也非常严格。

此外,政府的持续投入,也一定程度加深了社区和居民依赖心理。“大多数社区没有意识主动去整合社会资源、募集社会资金,这导致社区的发展在价值链上缺乏资源的持续性。”在上述负责人看来,社区基金会出现,不仅有筹资的功能,最重要的是有一群关心社区发展的积极公民和一个专业的团队,持续地动员本地资源,解决本地问题,实现社区可持续发展。

挑战

推动中也面临挑战 “社区”将被重新定义

事实上,早在2009年,成都的社区基金会曾“昙花一现”。据省民政厅事务处工作人员表示,2009年,省民政厅曾登记注册了一家名为“成都公和社区发展基金会”的社会组织,但由于未参加2013、2014和2015年度检查,今年4月被执行撤销登记的行政处罚。

想要成功建立社区基金会,成都面临着诸多挑战。在北京大学城市治理研究院副院长周红云看来,作为一个外来“物种”,社区基金会这个短语中的“社区”概念,在我国更多意义上是社区,而非“社会共同体”的社区,因此在推动时,容易引发行政推动的结果。对于这个问题,成都市锦江区社会组织发展基金会工作人员潘语认为,在社区基金会的建设中,“社区”将被重新定义,有可能是多个社区或街道来一起建立,也有可能上升到区级层面。“这样将能吸引更多的社会资源,一起来建造社区。”

“在实际的运行中,社区基金会往往不知道如何撬动本地资源,如何调动社区力量的参与,如何找到解决社区问题和满足社区需求的方案。”尽管困难重重,但一位行业专家表示,社区基金会将是成都社区工作的重要方向。

(以上来源:成都商报 责任编辑 2017-10-31)

【数据分析】

在2015年“拉动城乡居民文化消费试点项目”取得成效的基础上,2016年5月,文化部、财政部决定在全国范围内开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作,成都市被列为第一批国家文化消费试点城市。近日《成都市开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作方案(2017-2020年)》明确,以“互联网+金融”创新模式,用“先消费、后补贴”的方式开展消费补贴,这对于保障贫困群众基本文化权益、推动公共服务标准化、均等化建设具有重要意义。

成都创新文化消费新模式,通过消费补贴的方式,激励市民进行文化消费。所有市民到试点企业和项目进行文化消费时,可获得相应的文化消费补贴积分,积分可直接抵用消费金额再次消费,每个消费者每年获得补贴上限为200分。而市民可以根据自己的喜好,选择符合自己口味的文化产品。从居民消费水平较高的消费业态中遴选出具有代表性的企业或项目参加文化消费积分活动,逐步扩大试点范围,具有针对性的满足了市民文化消费需求。

此外,成都试点文化消费的方式紧跟时代发展潮流,为市民带了极大的便利。信息化时代,几乎每个人都离不开移动互联网,成都市民到试点企业和项目进行文化消费时,只要提供手机号码,就可以获得文化消费补贴积分,积分将在交易完成后,自动即时打入消费者的积分通APP客户端账户,消费者用提供的手机号注册后,可以直接在积分通APP内的文化消费试点企业和项目再次消费,极大地方便了广大市民利用手机进行文化消费积分,让文化消费随时随地、触手可得。

【资料来源】 文化大数据
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