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山东文化惠民举措的经验借鉴与启示

2017年11月28日   阅读  次   编者 文述   责编 麦子
【内容分类】 社会文化
【内容摘要】

11月14日,2017首届文化消费研讨交流会在北京召开,文化建设问题再次进入公众视野。近年来,山东省在促进市民文化消费出台了一系列的政策,取得了显著成效,其经验值得借鉴。

【标签】 文化消费 文化建设
【正文】

【热点回顾】

山东:1亿元惠民券撬动文化消费大市场

近日,记者走进山东省德州市新街口文化园,去拜访那里最近人气渐旺的德曲茶社,“喝茶听相声,嗑着瓜子聊段子”这样一种久违的休闲娱乐方式正在德州市慢慢复兴。

“10块钱就能听一场相声,太便宜了。晚饭后或周末,领着家里人到这里来消磨时光,比闷在屋里看电视强。”住在附近的群众告诉记者。原来35元听一场相声,现在10元就能听到,这样的优惠是山东省首届文化惠民消费季带来的。

每人可领取1500元消费券

在德州董子文化街“TheONE壹枱钢琴”音乐中心门口,记者偶遇一位带着孩子来上钢琴课的妈妈,她告诉记者,孩子已经在这个培训中心学习钢琴几年,平均一年花费五六千元,“消费季优惠活动一开始,这里的老师就给我打了电话,我赶紧就过来了,用完文化惠民消费券,再累积店里的折扣,可以省1000多元呢。”

文化惠民消费券,是用财政专项资金向社会公众免费发放的电子消费券。据了解,今年山东省市两级投入文化消费引导资金1亿元,支持群众的文化消费。免费发放的文化惠民消费券分为5元、10元、20元、30元、50元、80元、150元、200元等面值,通过银联钱包APP、文化惠民信息服务平台、齐鲁艺票通三种平台渠道免费发放,社会公众根据需要自行领取。每位消费者可分别在三个平台分别领取500元,共计1500元消费券。

木人堂木艺有限公司老板张月杰,精通手工竹木雕刻技艺,是山东省非物质文化遗产传承人。在他的店面里,记者看到,小小的竹制茶道用具,用小布袋装着,堆满了柜台。“这个纯手工的茶道三件套,原价190元,现在我店里让利40元,消费者再用上30元的消费券,120元就可以买到手,花费不多,很受欢迎,所以我备了很多货。”张月杰说。在柜台旁边,还有一个小小的操作台,每周六他都在店里现场展示竹木雕刻手艺,让消费者在消费的同时也感受传统手工艺的魅力。

文化企业尝到了“甜头”

“其实从2003年到2016年这段时间,我的企业并不好过。”德州梁子黑陶文化有限公司董事长梁丽霞称,文化消费季给文化企业带来机遇,该公司在参与活动短短10天内,销售总额就达到了60多万元,而往年同期销售额为20余万元,实现了大突破。黑陶是山东的文化名片,但消费群体一直局限在一个小圈子里,“为了在文化惠民消费季这个‘黄金强档’发展新消费群体,利用好政府政策,公司专门针对消费季推出价格适宜的产品和优惠。”

德州宏曲文化传媒有限公司的实属企业“德曲茶社”是目前德州唯一一家传统曲艺文化的表演传承小剧场。自2016年1月1日首演以来,坚持每周三场曲艺演出,已经演出了240多场次,在当地具有一定的知名度,但也遇到了巨大的发展困惑:免费时观众多、卖票时观众少,效益差,小剧场入不敷出,举步维艰。

“是文化消费季救了我这个小剧场。刚开始不理解,心里想,让我们打折参加活动,不是雪上加霜吗?后来我才认识到这是政府的文化红利。我们针对小剧场一个季度票房额度低的问题,将惠民季的票房额度收入拓展成一年票房的销售福利,推出了‘计次票’消费套餐。350元的10次票折后200元,再结合使用100元的惠民券,相当于一张35元的票市民仅需10元。现在,我们平时的观众比去年增加了三四倍。”德曲茶社班主刘永涛说。

据悉,首届山东文化惠民消费季于7月20日启动,至10月20日结束,全省共开展了1000余项,近5万场次的文化惠民活动。省市两级投入文化消费引导资金1亿元,吸引1.33亿人次参与,直接拉动文化消费超过3亿元,撬动了群众文化消费的大市场。

培育群众文化消费理念

山东开展首届文化惠民消费季,在深耕文化惠民消费市场,促进形成文化消费的长效机制,解决文化领域供需不平衡、文化消费理念淡薄等问题方面,做出了可喜的尝试。

山东省委常委、宣传部部长孙守刚表示,扩大文化惠民消费有利于培育新旧动能转换的新增长点。文化消费的核心是内容消费,当前山东文化消费结构性过剩与有效供给不足的问题并存,本届文化惠民消费季应以市场需求为导向,提供群众喜闻乐见的优秀产品,激发文化领域活动。

孙守刚说,培育居民文化消费理念是促进文化消费的根本所在,应借助首届文化惠民消费季,加强城乡居民艺术修养、人文素养,提升公众文化消费素养,培养文化消费习惯,遏制沿袭已久的送票、赠票、蹭票看“白戏”的陋习。

据了解,首届山东文化惠民消费季共征集460项公益性和商业性活动,与316家加盟文化企业签约,涉及商户1698家。消费季活动包括六大板块,基本囊括了全省文化消费市场。如:组织影视剧、戏曲戏剧、演唱会、音乐会、杂技等各类文艺展演活动;文化品牌、文化创意产品展示展销;文化旅游揽胜;数字文化畅享;开展传统工艺精品展销、非遗传习表演、中医药推广等系列展示体验;开展文化艺术知识讲座、沙龙、论坛、美术展览、阅读体验、休闲健身等。

同时,本届文化惠民消费季还构建了由山东文化惠民卡、文化消费(电子)券、文化惠民消费信息服务平台组成的运行模式,实时反映供需对接情况。

(以上来源:农民日报周涵维 2017-11-13)

山东淄博:扩大文化消费 建设文化名城

这里是齐鲁文化中齐文化的发祥地,也是清代文学家蒲松龄的故乡;这里曾是春秋战国时期齐国的都城,也是国际足联认定的世界足球起源地。这里是山东省淄博市,一座独具特色的历史文化名城。

今年2月,淄博市被文化部确定为第一批国家文化消费试点城市,这既是淄博市实现创新发展的一次重大机遇,也是推动新旧动能转换、深化文化领域供给侧结构性改革、落实建设现代化组群式大城市战略定位、努力形成山东省文化发展高地的契机。其间,淄博市文化广电新闻出版局坚持把国家文化消费试点城市试点工作和文化惠民消费季工作同部署、同开展,牢牢把握“惠民是出发点、市场是关键点、消费是落脚点、政府是引导点”的原则,戮力探索,谋求创新,使扩大文化消费工作取得阶段性的良好效果。

建立高效机制 制定科学方案

注重顶层设计,强化组织领导,着力健全统筹协调机制,是做好扩大文化消费工作的根本保障。基于以上认识,在推进国家文化消费试点工作、实施文化惠民消费季活动期间,淄博市建立了高规格的组织领导机构。

据淄博市文化广电新闻出版局相关负责人介绍,淄博市委、市政府高度重视扩大文化消费工作,召开市政府常务会议专题研究,在组织领导、资金等方面给予高度重视和大力支持。其间,当地先后成立了由市政府主要领导任组长的淄博市引导城乡居民扩大文化消费试点工作领导小组和由市政府分管领导任主任的淄博市文化惠民消费季组委会。

此外,淄博市市直19个部门以及各区县人民政府和高新区、经济开发区、文昌湖区管委会成为淄博市文化惠民消费季联办单位,形成全市上下以扩大文化消费推动文化产业供给侧改革,助推淄博老工业城市振兴的共识。

在具体组织实施层面,当地高规格召开了淄博市国家文化消费试点城市暨2017年文化惠民消费季动员部署会议,淄博市政府主要领导和山东省文化厅分管领导,淄博市委常委、宣传部长出席会议并讲话。各区县政府主要负责同志、分管负责同志,宣传部分管副部长,文化出版局局长、分管局长,市有关部门和单位主要负责同志,市直文化系统主要负责同志,部分签约企业代表共160多人参加会议。各区县也纷纷成立了由政府主要领导或分管领导任组长的领导小组,召开了区县动员会议。

引导城乡居民扩大文化消费,是一项由文化系统牵头、在文化领域组织的经济活动,涉及财政、文化、统计、金融、审计、税务等多个部门。要把这一工作做出实实在在的成果,建立一套高效的、强有力的工作推进机制必不可少。

为此,在工作中,淄博市文化部门首先从自身做起,成立了淄博市文化广电新闻出版局文化惠民消费季工作领导小组及6个专项组的办事机构,紧紧抓住新闻宣传、市场开发、主题活动、财务审计、数据监测和志愿者服务等关键环节,明确责任分工,形成了推进文化惠民消费的强大合力。

同时,为健全制度保障,淄博市实行常规工作周报制、核心工作协商制、重大事项报告制、资金按月清算制,切实增强工作的针对性、阶段性和计划性,促进领导小组及其办公室、运行平台、第三方审计机构工作有条不紊、超前谋划、高效运转。

其间,淄博市文化广电新闻出版局主要领导召集有关人员召开专题会议12次,平均每周一次。对文化系统使用消费券情况实行日报制,对各区县使用消费券情况实行周报制,及时掌握各企业的宣传推广和使用情况,发现问题及时纠正,确保消费季活动顺利开展。

高规格的组织领导架构,健全的工作协调机制,为做好文化惠民消费季工作提供了根本保障。

坚持高端策划 搭建便捷平台

坚持高端策划,着眼探索建立一个具有淄博特色的扩大文化消费试点模式,是淄博市推进扩大文化消费工作的重要遵循。

为确保实施方案科学化,淄博市与武汉大学国家文化发展研究院合作,以市政府名义印发《淄博市引导城乡居民扩大文化消费试点工作实施方案》《淄博市2017年文化惠民消费季实施方案》,明确工作思路、工作目标、运行模式、工作安排、实施步骤、保障措施,为工作有序开展提供了重要依据。

运行模式是实施方案的核心构件。为此,淄博市文化部门多次到北京、安徽合肥考察学习,最终立足淄博实际,确定实行“居民文化消费激励+文化消费券”的模式。这一模式既打通了文化事业与文化产业互促渠道,又拓宽了群众享受政府补贴、实现文化消费的渠道,实现了试点工作模式的集成创新。

此外,当地还制定了《淄博市文化惠民消费季志愿者行动方案》,明确了行动主题、目的、内容、活动要求等。淄博市组建了150余人的文化消费季文化系统志愿者队伍,还在参与文化消费季活动的企业及商家中招募了200名销售员和收银员担任志愿者,先后制作印有文化消费季志愿者标志的马甲、绶带350套。同时,积极组织开展志愿服务活动,先后到当地新华书店、万达影城、华光陶瓷、张店齐纳国际影城、中国课本博物馆开展志愿服务。

有专家表示,建设一个集便捷性、创新性、融合性为一体的运行平台,是推进扩大文化消费工作的重要途径。为此,淄博市非常注重优化国家文化消费试点平台设计,同时使用省里的“一卡一券一平台”和淄博市试点工作专用微信公众号平台、淄博文化消费信息服务平台,以及建设银行淄博市分行推出的“慧兜圈”,各平台侧重点有所不同,但都可以通过移动手机客户端使用。

据淄博市文化广电新闻出版局相关负责人介绍,采用上述做法,一方面可以尽可能地使政府补贴惠及更多群众;另一方面也为群众参与文化消费提供了最大程度的便捷。

在推进国家文化消费试点工作、文化惠民消费季开展期间,淄博市还强化与武汉大学、山东新媒体研究院的对接合作,认真做好试点平台微信公众号“e文齐韵”、淄博文化消费信息服务平台的搭建配置工作。当地组织召开了国家文化消费试点工作运行平台部署会,详细介绍平台运行机制、对上线公益性文化场馆、文化企业及商户的要求以及线上操作事宜等,24家公益性文化场馆、33家企业通过审核筛选,上线运行。当地文化部门还与中国建设银行淄博市分行就支持扩大文化消费进行合作,以建设银行“慧兜圈”环境打造为依托,通过整合各类可供居民个人进行文化消费的企业和商户,共同开展各种优惠活动,既让利于消费者,建设银行又将对参加活动的企业和商户予以一定补贴。目前已有120余家文化企业和商户加入“慧兜圈”。

淄博市尤为注重扩大平台使用范围。比如,当地文化部门充分利用山东省文化厅的“一卡一券一平台”,鼓励引导文化企业、商户进入线上平台,增加营销渠道。活动期间,全市签约企业62家,55家上线运行,门店156个,涵盖文化旅游、文化创意、文体培训、文化用品等多类产品,较好地满足了广大群众的文化消费需求。同时,注重平台使用的宣传培训,采取层层培训、定点培训、现场指导的方式,构建了自上而下的宣传培训网络,抽调的6名骨干人员到各区县对签约平台文化企业、消费者进行多层面、广范围、多方式的宣传培训,累计培训3000余人次,印制文化消费券领取使用“明白纸”5万份,定点发放给消费者。

打造综合载体 多彩活动助力

盘活现有文化消费资源,培育新型市场主体,是做好扩大文化消费工作的重要方向。在推进国家文化消费试点工作、实施文化惠民消费季期间,淄博市充分发挥政府文化部门、文化单位的主导作用。

其间,当地全面推进《齐文化传承创新示范区发展规划》中核心区的齐国故城考古遗址公园、齐古城、稷下学宫模拟展示馆等重点文化旅游项目建设。全面推进公共文化服务体系建设,加快构建15分钟公共文化服务圈。同时,注重公共文化基础设施建设,市及各区县文化中心建设全面提速。举办20期“文化名城讲坛”,邀请省内外专家到淄博授课,累计5000余人参加讲坛活动。

据淄博市文化部门相关负责人介绍,目前淄博市总投资32.71亿元、建筑面积31万平方米的市文化中心建设进展顺利,中国陶瓷琉璃馆拟于2018年9月开馆,力争文化中心A组团(淄博大剧院、电影城、音乐厅)尽早投入使用。同时,投资3.5亿元,建筑面积5万平方米的淄川区文化中心进入全面建设阶段;投资额1.2亿元、总改造面积2万平方米的博山区文化中心项目完成规划设计方案;投资20.6亿元,总建筑面积19万平方米的临淄区市民文化中心项目已经破土动工;投资5600万元,总建筑面积8588.54平方米的高青县文化综合体项目全面开工。

截至今年9月底,全市各区(县)今年以来累计改造提升39个镇办文化站、1278个村(社区)文化大院、1461个农家书屋,累计投入资金20527万元。淄博市图书馆也加快资源建设工作,新办理借书证6626个。今年以来,当地争取文化惠民实事项目资金900万元,送戏下乡3692场,举办文化骨干、文化工作者培训954场,举办稷下讲堂、儒学讲堂593场,组织文化志愿者相关活动1500余场次,极大地丰富了人民群众的精神文化生活。

淄博市精心组织的文化惠民活动,有力助推了扩大文化消费工作。比如,市级层面制定印发了《淄博市首届文化惠民消费季主题活动总体方案》,成功举办了第十四届齐文化节系列活动等,参与群众近百万人次。为群众送上7套文化惠民大餐,文旅景点优惠、书店惠民展销、文化讲坛培训、体育活动赛事等,内容丰富、形式多样,参与群众近百万人次。同时,淄博市还与山东省文化馆、省非遗保护中心共同主办山东省非物质文化遗产精品展,来自全省各地市的100余项非遗项目参展,平度面人、潍坊风筝、日照黑陶等省内非遗项目和刻瓷、博山琉璃烧制技艺、鲁派内画等本地非遗项目赢得了广大群众的喜爱。

注重氛围营造 规范资金使用

注重宣传,引导群众转变文化消费观念,提升文化消费理念和行为,是推进扩大文化消费工作的重要手段和重要任务。在推进国家文化消费试点工作、文化惠民消费季活动开展期间,淄博市坚持宣传为先,着力加大文化消费宣传力度,积极营造良好社会氛围。

当地市委宣传部印发《关于印发〈文化消费试点城市暨淄博市2017年文化惠民消费季宣传方案〉的通知》。组织召开淄博市国家文化消费试点城市试点工作暨2017年文化惠民消费季新闻发布会,20余家媒体进行了报道。

同时,明确重点宣传内容,突出对文化消费知识、文化消费信息、文化消费政策等宣传。在官方微信公众号“淄博文化发布”连续推出7期“国家文化消费试点城市暨首届淄博文化惠民消费季观察”系列报道。在《淄博晚报》制作专版宣传文化消费知识和政策。

针对公众对文化惠民消费券抢券途径和使用方法不了解的问题,当地在“淄博文化发布”微信公众平台上发布《一大波文化惠民消费券来袭,如何领取看这里》《首届山东文化惠民消费季最新抢券攻略》等5篇针对性文章,并通过“淄博政务督查”微信平台发布《抢抢抢!省里给每个淄博人补贴500元,手慢无……》,扩大了文化消费券的知晓度。淄博市还注重丰富宣传形式,综合利用新闻宣传、融媒体宣传、社会宣传等形式,构建全方位、立体化的宣传体系。

重视资金保障,规范资金使用办法,是做好扩大文化消费工作的重要前提。

由于扩大文化消费工作覆盖市、区(县)、乡镇(街道)三级,淄博市确定了分级负担的保障模式,市、区(县)财政共同拿出2000万元财政资金用于扩大文化消费工作。市级财政资金拨付1000万元,各区(县)积极落实100万元至200万元不等的专项财政资金,有力保障了扩大文化消费工作的顺利开展。淄博市通过山东省文化消费信息服务平台发放淄博市文化消费季专用文化惠民消费券100万元,由于前期宣传推广到位,消费券一经上线,在短短4个小时内即被广大群众领取93万元,72小时全部完成消费,参与本次活动的群众达到20695人次,拉动消费526万元。

为严格资金管理与风险控制,当地还完善资金拨付、对账、动态监测等各项制度,确保财政资金安全有效使用。

淄博市文化广电新闻出版局相关负责人表示,淄博市文化部门今后将以推进国家文化消费试点工作为抓手,广泛开展文化惠民活动,拓展文化消费空间,注重文化消费的社会效益,注重打造文化消费品牌,将扩大文化消费工作作出特色、呈现亮点,争创国家文化消费示范城市,全力助推新旧动能转换和文化名城建设。

(以上来源:中国文化报 苏锐 黄磊2017-11-10)

文化消费已成为我国消费升级的重要体现

记者从14日在京召开的2017首届文化消费研讨交流会上获悉,2016年我国居民用于文化娱乐的人均消费支出为800元,年均增长率达11.5%。业内认为,文化消费将成为我国经济的一个新增长点。

“过去我们的消费主要集中在‘吃穿住用’,今后的消费会向‘安享乐知’转变,居民在消费时会更加注重安全、享受、娱乐、求知。”全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任侯云春认为,文化消费已成为我国经济的一个新增长点,成为消费升级的重要表现。

自2015年起,文化部和财政部开始推动引导城乡居民扩大文化消费试点工作。2016年,重庆市安排150万元财政资金,争取到中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金700万元,并通过发放现金券、引导企业提供让利等形式带动居民消费。安徽省去年安排890万元财政资金用于扩大文化消费,累计有78.82万人次享受补贴,直接拉动消费9911.96万元。

居民文化消费水平不断提高,对文化产品和服务的更高需求拉动了文化产业的发展。北京文化创意产业增加值由2005年的674.1亿元,上升到2016年的3581.1亿元,占当地生产总值比重达到14%。北京文化消费规模总量已近900亿元,位居服务性消费前三,居民文化消费的时间、频次、支出均实现显著增长。

除了文化消费体量的扩大,文化消费的“提质”也成为业内探索的方向。故宫博物院院长单霁翔表示,故宫博物院开启了跨界合作,推动“文化+科技”的发展,创作出“皇帝很忙”“门海”“Q版韩熙载”等故宫萌趣表情及结合故宫建筑结构特点的三维游戏《观宫》等。

侯云春表示,文化消费既是硬消费,也是软投资,在促进人的全面发展和国民素质提高方面有区别于其他消费的作用。在当前中国经济进入新常态,结构转型、增速放缓、结构优化动能转换的前提下,扩大健康向上、正能量的居民文化消费,非常有价值。

(以上来源:新华社 张漫子 李星月2017-11-15)

【数据分析】

促进文化消费首要的是做到的是惠民。2017年山东省市两级投入文化消费引导资金1亿元,支持群众的文化消费。从10元一场的相声表演到儿童艺术培训班和店铺里的文化消费券,广大市民获得了实实在在的好处。在消费季,山东黑陶推出价格适宜的产品和优惠,销售额增速迅猛,地方特色小剧场通过季票套餐、打折等方式吸引了越来越多的观众。山东省从“供给”和“需求”两方面入手,真正做到了文化惠民。

促进文化消费的重要手段是搭建共享平台。山东省淄博市文化部门多次到北京、安徽合肥考察学习先进的文化建设运营模式,并携手武汉大学、山东新媒体研究院,搭建配置试点平台微信公众号“e文齐韵”、淄博文化消费信息服务平台的工作,同时,积极扩大平台使用范围,鼓励引导文化企业、商户进入线上平台,增加营销渠道,加强了文化资源的有效流通,促进了文化市场的开放共荣,有助于文化消费的协同共进。

促进文化消费的重要目标是推动优秀文化的传承与创新。山东文化惠民消费季共征集了460项公益性和商业性活动,其活动囊括了组织影视剧、戏曲戏剧、演唱会、音乐会、杂技等各类文艺展演活动;文化品牌、文化创意产品展示展销;文化旅游揽胜;数字文化畅享;开展传统工艺精品展销、非遗传习表演、中医药推广等系列展示体验。山东省将文化消费与传统文化的传承与创新结合起来,促进优秀文化资源相互整合,有助于推动文化建设升级。

【资料来源】 文化大数据
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