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探析文化创意产业发展道路上的政府支持

2018年1月30日   阅读  次   编者 文述   责编 史一
【内容分类】 文化产业
【内容摘要】

上海,作为我国文化创意产业的发源地,基于新视角、凝聚新想法的多元文化氛围浓厚,经济发展水平领先,人才集聚效应明显,有利于创意产业的发展。近日上海政府出台的“文创50条”更是为进入新时代的人文之城建设“升级”提供强有力的体制机制保障。

【标签】 文化治理 文化创意产业
【正文】

【热点回顾】

上海“文创50条”:打造国际文创中心

 近日,上海出台《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(简称“上海文创50条”),通过50条具体措施,为进入新时代的人文之城建设“升级”提供强有力的体制机制保障。

对标国际一流:推动八大领域跨越发展

“上海文创50条”提出,未来5年,上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右;到2030年,占比达到18%左右,基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心;到2035年,全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。

为对标国际一流,“上海文创50条”首次提出,未来上海将主要聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、艺术品交易、出版、创意设计、文化装备等八大产业板块,提出建设全球影视创制中心,打造亚洲演艺之都,建设全球动漫游戏原创中心,巩固国内网络文化龙头地位,深化国际创意设计高地建设,构建出版产业新格局,构建国际重要艺术品交易中心,加快实施文化装备产业链布局等,并提出“加快全球电竞之都建设”。

“上海加快文创产业创新发展,是建设卓越全球城市和国际文化大都市的必然要求。”中共上海市委副书记、上海市市长应勇指出,决定一座城市吸引力、创造力、竞争力的一个重要指标,就是文创产业所迸发出的创新创造活力。

“挖潜”+“提升”:助力供给侧改革

百年以来,上海一直拥有丰厚的文化家底,尤其在电影、出版、演艺等领域。如今创意设计、网络视听、动漫游戏等也在全国名列前茅。

如何进一步“挖潜”?上海市有关部门领导指出,要进一步提升城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力,解决好城市发展中的不平衡不充分问题。

“50条”提出推进建设“全球影视创制中心”,意在未来将增强“上海取景”“上海后期”等产业链要素,构成更加完备的全产业链服务闭环。

有关人士表示,通过“50条”的实施,上海将进一步促进“文化+”的跨界融合,运用上海在科技、金融、贸易和先进制造业等的优势,升级创新引擎,助力文化领域供给侧改革。

集聚资源:启动创新发展引擎

数据显示,“十二五”以来,上海市级资金扶持文创产业项目近1500个,合计投入27亿元,撬动社会投入180亿元。上海同时在电影、网游、动漫、演艺等领域分别设立专项资金,有效推动重点产业发展。

落实到具体措施,“50条”提出创新财政资金扶持方式、合理减轻企业税费负担,并在合理利用存量用地等方面,提出“鼓励存量文化创意产业用地提高土地利用率”等。

在资源集聚上,上海首次提出打造“1+3+X”的影视产业发展格局,进一步整合全境影视资源。在人才激励上,提出“关注‘海漂’文化人才,加强文化人才权益保护”等。

上海诞生、在香港联交所上市的网络文学平台——阅文集团负责人认为,“上海文创50条”的发布有利于企业联合全产业链的优秀合作伙伴。

新时代呼唤新作为,上海推进文创产业创新发展的引擎已经启动。

(以上来源:新华网,2017-12-17)

“文创50条”:上海文化新气象新作为

不久前,上海市委、市政府出台了《关于加快本市文创产业创新发展的若干意见》(被称为“上海文创50条”),从业者纷纷表示,看到了前所未有的对文创产业的支持性文件,将为行业注入全新活力。

“上海文创50条”凝结了多少海派智慧?上海发展文化产业的心得又有哪些可借鉴?记者采访了业内专家。

上海徐汇区在文创发展、金融业支持、产能汇聚、城市形象提升等方面走出了自己的特色之路,或许可为海派文化的一个缩影。

“‘上海文创50条’里提到了一系列目标,未来5年,上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右,基本建成现代文化创意产业重镇;到2030年,上海文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18%左右,基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心;到2035年,全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。”上海市徐汇区委常委宣传部长吕晓慧表示,2016年徐汇区文创产业就实现总产出约1046亿元,占全区GDP比重15.7%。并且,到2020年,力争文化创意产业增加值占地区生产总值比重的18%,成为区域经济的新亮点。

徐汇区得名于明末科学家徐光启,是中国最早的中西文化交汇地之一,也是近代上海海派文化的发源地。徐汇区内有很多文化院团、文化企业,拥有深厚的文化底蕴和丰富的文化资源,是最早一批国家公共文化服务体系示范区,也是国家扩大文化消费的试点城区。今年,更入选了国家的“双创示范城区基地”,目前还在积极申报国家文化出口示范基地。

据吕晓慧介绍,当下,徐汇区的发展重点聚焦在内容产业融合、科技与文化融合、文化与金融融合3个方面。

在内容产业上,徐汇区的艺术品产业拥有独特优势——在上海徐汇滨江这个被称为“西岸”的园区空间里,形成了一个文化艺术品产业集聚区,其中的西岸艺术中心、西岸艺术品保税仓库等已在艺术圈拥有非常高的知名度。并且,正在建设的西岸美术馆已经跟法国乔治•蓬皮杜国家艺术与文化中心达成长期签约,在2019年建成之际,将成为推进文化国际化、推进双向交流的平台。

在影视传媒业上,徐汇区积聚了包括上影集团、东方梦工厂、企鹅影视等一批龙头企业。他们正全力推进总体量达100万平方米的西岸传媒港的建设,他们期望西岸传媒港不仅是徐汇的文化产业旗舰项目,更能成为上海乃至全国重要的文化产业集聚区。

另外,在演艺业上,徐汇拥有上海交响乐团、音乐学院、话剧中心、京剧院等一批文化院团和大型演艺场所。在西岸,一个名为“梦中心”的剧场群将全面建成,当中会有6个大小不等的剧场,拥有8000座到1万座,以及20多个文化体验空间,将形成上海乃至亚洲范围内最集聚的剧院群落。

“上海西岸将以传媒港、智慧谷等为枢纽,文化创意、科技创新和创新金融三大产业互为支撑,打造国际级的创新创业基地。”吕晓慧表示。

文化金融体系成规模

2014年,上海出台《关于深入推进文化金融合作的意见》,大力推动文化资源与金融资本和社会资本有效对接,深入推进文化金融合作。据上海市委宣传部文化改革发展办公室的文件显示,上海以政府的力量号召民间机构共建文化金融体系,已经颇具规模。

在文化金融的顶层设计上,上海建立了由各级政府主管部门共建的文化金融合作联席会议制度,注重整体谋划,建立协同推进的长效金融机制。

2014年,设立了上海市文化产业创业投资引导基金,筛选出10个符合条件的创投基金,进行专项投入。2015年,宣传文化系统下属国有文化企业精文投资牵头筹备发起设立市级文化小额贷款公司——上海滨江普惠小额贷款公司。2016年,市级层面创设了总规模百亿元级的上海市中小微企业政策性融资担保基金。2017年,由市委宣传部牵头,上海双创投资中心、闵行区政府、浦发银行等共同发起设立上海双创文化产业投资母基金,母基金总规模50亿元。截至目前,上海银行、浦发银行已率先挂牌成立文化特色支行和文化金融事业部。同时,支持上海文广集团设立全国文化传媒行业首家集团财务公司。

同时,上海市正以徐汇、虹口区为试点,率先尝试创建文化金融合作试验区。以徐汇区情况看,区级“文化发展专项资金”2012年至2017年累计投入1.3亿元,扶持文创项目超过180个,带动社会投资超过15亿元。同时,区里也设立和引进东方明珠文化投资基金、界面基金等创新金融平台以及上海银行、滨江普惠小贷等文化金融专营机构,提供多层次、全方位的文化金融服务。

打造良好生态,走融合之道

上海社科院文化产业研究中心主任花建认为,“未来5年,文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右,基本建成现代文化创意产业重镇……到2035年,全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心”,相比国内各城市,上海首次提出“全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心”,目标宏伟。

而为了实现这一目标,上海市在政策举措上进行了一系列创新,比如重点扶持张江、西岸等文创产业集群,这些集群已经不完全是传统产业,有很多新要素融合在里面。

“上海文创50条”提出加快实施文化装备产业链布局的观点,就代表了对创新的扶持态度。据悉,文化科技装备产业链的行动步骤,包括建立园区基地以及与国际顶尖展会美国广播电视展NAB联合举办该领域的高端展会。

“‘上海文创50条’的出台,是十九大之后,各地争相制定新的文化产业发展政策的一个信号。”花建举例说,徐汇区知名的“一轴两圈”工程,西岸的文化艺术品产业带已经集聚了10余家博物馆;衡复风貌区以海派文脉保护传承为主旨,延及衡山路—复兴路文化圈,打造“魅力衡复”品牌,加大历史建筑和成片街区的保护、利用、开放力度,促进地域风貌、商业文化和人文精神融合渗透;一个圈是指徐家汇商圈,该地区把文化创意和商圈进行融汇,赖声川的上剧场进入商厦等动作,实现了高端的“物质+文化”的双重消费。这种模式在国内也是较为创新的。

另外,以上海音乐学院和上海交响乐团为核心的音乐产业带正迈开步伐。前者和英国皇家音乐学院联合办学,后者的巡演在世界形成较大影响,成为中国音乐走向欧美的一个重要标本。

“从这些实践看,上海的一大优势是能够吸引和汇聚国内外高端的文化资源,也具有文化出口的港口优势,国际化的根基非常深厚。同时,也看出上海发展文创产业的一大秘诀是融合之道。”花建分析,比如音乐产业带模糊了原先高高在上的高雅音乐和大众消费间的界限,“商圈+剧场”也突破了“画地为牢”的园区式发展,将文化融入到现有的社会经济脉络和居民生活中。

最近,崛起于张江这片土壤的喜马拉雅FM、蜻蜓FM将知识付费、耳朵经济玩得风生水起,“喜马拉雅123知识狂欢节”在2016年实现知识付费产品销售额5000多万元,2017年完成1.6亿元销售额。

“几年前人们还认为知识付费相当不靠谱,这是一场‘耳朵经济+优质内容IP+技术创新+新型商业模式’的成功,也是时代大潮下培育出来的新型经济形态。这些代表了上海文化产业发展中最核心的特色,上海是在打造一种生态,有利于把经济、金融、资本、文创产业等都融合在一起的生态,不久的未来,像上述那样的创新业态和成功案例会更多地涌现。”花建总结。

(以上来源:中国文化报,2017-01-13)

对标国际,直指痛点:“文创50条”擦亮上海文化名片

2017年7月,China Joy上海游戏展展会门口排起了蜿蜒的长队;上海书展近千米的“书虫”队伍绕着展览中心首尾相连的阵势成为令人难忘的景象。

近年来,文化创意产业成为了上海国民经济的支柱性产业,这得益于上海多年来对文化创意产业的政策扶持和环境优化。自2011年,上海市区两级便分别成立了文化创意产业推进领导小组,合力推进上海文创产业发展。2017年12月14日,上海市委、市政府印发了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(以下简称上海“文创50条”),为推动上海文创产业在“高原”上造“高峰”再添助力。上海市副市长翁铁慧表示:“‘文创50条’是对上海历年推动文化创意产业各项政策的集大成,是文创产业上海经验的成果。”

“‘文创50条’始终坚持在产业领域上聚焦重点,在实施路径上强调操作落地,在政策支撑上务求解渴管用。”翁铁慧概括了“文创50条”3方面较为突出的特点与亮点。

深耕文化沃土发动文创引擎

深厚的文化土壤,是上海助推文化创意产业发展的可靠基石。作为中国电影发祥地,上海电影票房位居全国第一;而上海动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值目前也位居全国第一,占全国总量一半。与量的发展同步,上海文创产业也有质的飞跃。以影视业为例,2017年,上海共有10部影片票房过亿,《功夫瑜伽》和《乘风破浪》创造了上海同档期有2部票房过10亿大片的市场纪录;上海出品的《我是医生》《村戏》《陆垚知马俐》和《我们诞生在中国》在“五个一工程”奖、“金鸡奖”等重要奖项评选中有所斩获……此外,上海的网络文学也精品迭出,由原盛大文学和腾讯文学合并组建的阅文集团总部落户上海,拥有1000万部作品储备、400万名创作者,覆盖200多种内容品类,用户多达6亿。《琅琊榜》《芈月传》《步步惊心》等热门影视剧,均由阅文的网络小说改编而来,阅文集团旗下平台作家数量占中国网络文学作家总数近9成。

这片文化沃土散发着文化磁场,吸引了博纳、阿里、爱奇艺、联瑞等业界具有影响力的制作公司与发行主体先后落户上海;立鼎、生动数码等高科技后期制作公司带着亚洲首屈一指的混音棚、制作基地落户上海;陆川、徐峥、宁浩、黄渤等名导名家也逐步把创作重点转移到上海。

用政府的“辛苦指数”换企业的“发展指数”

上海张江文创园区是全国首家国家数字出版基地,阅文集团、盛大游戏、喜马拉雅FM等平台企业都在这里成长壮大。园区还孵化出亮风台、精灵天下、众人科技等一批成长性企业。作为园区管理机构,张江文创园区为企业提供全生命周期的服务。截至去年年底,园区文创产业营收达到1378亿元,预计今年仍将保持20%左右的增长。

政府变身“店小二”服务文化产业,有效激活了上海文化企业的激情与活力。上海市文广局局长于秀芬说:“要深化‘放管服’、改革服务体系,用我们的‘辛苦指数’换取企业的‘发展指数’。”

此次“文创50条”注重问题导向。针对企业普遍反映强烈的“难点”问题,比如在用地方面,“文创50条”明确提出,在符合城乡规划和建设规范、不影响相邻关系以及严守安全底线的前提下,鼓励存量文化创意产业用地。针对部分产业在贸易便利化中遇到的“堵点”问题,如艺术品交易领域,“文创50条”提出将试点延长艺术品暂时进口货物通关单证有效期,联动上海自贸试验区“保税仓储”功能,提升艺术品通关、展示、交易的便利程度;同时,简化因公出国(境)审批手续,加强出口引导激励,完善文化出口重点企业和重点项目认定管理。针对制约不同产业类型企业跨越式发展的“痛点”问题,如在文化装备领域,“文创50条”确定将“设备研发生产纳入‘上海首台套政策’”支持范围,并支持将符合条件的文化装备产品列入《上海市创新产品推荐目录》。

对标全球卓越城市助力“高原”上造“高峰”

今天的上海文化,在很多方面已在全国甚至全球有着重要影响。但对标全球卓越城市,能让海内外观众打着“飞的”来观看的演出还不多。作为传统的“文化大码头”,上海对顶尖人才的集聚度还不够。归结起来,上海文化在集聚度、辐射力和影响力上,仍有较大的上升空间。

文化创意产业需要耐心培育,以有效的制度优化产业发展环境。“文创50条”正是以长远的布局规划和制度设计为上海文化产业发展保驾护航。按照“文创50条”提出的总体目标,未来5年,上海市文化创意产业增加值占全市生产总值比重将达到15%左右,基本建成现代文化创意产业重镇;到2030年,占比将达到18%左右,基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心;到2035年,将全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。同时,“文创50条”对重点领域的发展也有不同定位:影视创制、动漫游戏、创意设计等直指“全球中心”“国 际高地”,演艺着眼于“亚洲”,网络文化、出版业等则定位为“国内龙头”。

“抓文创就是抓发展,抓文创就是抓民生。”在上海市加快文化创意产业创新发展大会上,上海市委副书记、市长应勇强调。未来,上海市民将不用羡慕百老汇,因为市区市郊的剧场内便有看不完的优质演出;电影也不再是“奢侈品”,每个周末都像是在过电影节;网络视听原创作品任由挑选;文化创意产品时刻装点着人们的生活……

(以上来源:中国文化传媒网,记者:洪伟成,2018-01-09)

【数据分析】

十八大以来,习近平总书记多次对文化繁荣发展作出重要讲话,十九大会议更是将文化定位上升到新的高度——“没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。”文化经济是实现供给侧变革、释放个人积极性和创造力,突破经济发展的资源环境约束的主要出路之一,是带动我国经济转型发展的重要动力。文化经济领域里,文化创意产业因其依靠文化、创意、科技等要素的结合,又因具备融合性、集群性、地域性等特征,文化创意产业体现出鲜明的文化属性,并带有明显的城市烙印。在现代社会会中,城市的健康发展必须是经济和文化共建共赢的形态,对于城市文化生态的构建,不仅从可持续发展角度能为文化的繁荣发展带来新的契机,而且可以带来直接的经济效益。因此,在全球化语境下,对文化创意产业与城市文化生态共建共荣是十分必要的。

上海,作为我国文化创意产业的发源地,基于新视角、凝聚新想法的多元文化氛围浓厚,经济发展水平领先,人才集聚效应明显,有利于创意产业的发展。在上海的环境下,滋生音乐、时尚、电影、艺术、文学和设计等多元化创意活动,而多元化文化繁荣反过来促进更多的创意诞生。上海拥有发展文化创意产业的独一无二的4000万平方米的老旧厂房等,这些多样化建筑体现上海工业在不同时期的独特品味、艺术特色和科学价值,体现中西文化合璧的历史建筑诸多,融中西文化为一体的特色文化,拥有巨大的历史文化价值,这为上海发展创意产业,提供独一无二的优势资源。

文创产业的发展离不开政府的合理规划、扶植和引导,特别需要定制相关产业政策,比如《上海市人民政府关于贯彻〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》等,进一步深化了文化创意与科技、金融、贸易等相关产业的渗透融合。又比如近日,上海出台《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(简称“上海文创50条”),通过50条具体措施,以融合发展为主线,围绕行业发展、金融财税、队伍建设、园区管理等制定一系列扶持政策,为上海进入新时代的人文之城建设“升级”提供强有力的体制机制保障。

在文化创意产业发展的道路上,政府部门要因时制宜、因地制宜,树立协同创新型思维,瞄准协同创意产业链的薄弱环节,发挥其区位优势、文化优势、技术优势和经济资源优势,大力推动现代科技与文化的融合,结合创意经济发展的实际和国际产业动向,高瞻远瞩、加强顶层设计,制定科学合理的创意产业发展的集聚规划,优化环境,创新政策,为文化创意产业发展提供动力和支持。积极营造一种公平竞争的政策环境,用法律规制、经济诱导,探索并实施一种公平而向创意产业倾斜的政策体系,发挥各个创意产业园区的比较优势,努力打造各具特色、优势互补、结构合理,以创意策划、文化影视、工艺设计、文化出版、文化动漫、网络传媒、工业旅游和文化演出为主要内容的文化创意产业集群。

鉴于创意产业发展本身的阶段性,应在不同发展阶段实施不同的产业政策,形成立体、多维、全面的产业政策体系。尤其是在产业联盟形成和发展方面,政府要积极引导、协调,完善与之相配套的支持体系,发挥好各个产业的绝对优势和比较优势。通过政府在组织管理与协调、人才培养与引进、融资等方面实施全方位的系统性支持,营造文化创意产业集群发展的经济环境,尤其是大力促进创意主体之间的协同创新,弘扬创意文化。这将使上海乃至整个中国的创意产业蓬勃发展。这不仅有利于破解经济增长速度下降的问题,而且有利于中国软实力的强大,进而促进我国由大到强。

【资料来源】 文化大数据
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