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政府购买服务机制下的民营艺术院团发展实践探索

2018年2月5日   阅读  次   编者 文述   责编 友善
【内容分类】 文体改革
【内容摘要】

内容摘要:民营文艺表演团体是我国社会主义文化事业的重要组成部分,是传承和弘扬民族民间优秀传统文化的重要载体,是构建城乡协调发展的演出市场,促进城乡社会和谐的重要力量。在政府购买公共文化服务机制下,扶持民营艺术院团健康快速发展值得探索。

【标签】 民营艺术院团 公共文化 购买机制
【正文】

【热点回顾】

携手民营艺术院团,丰富公共文化服务

近日,河南小皇后豫剧团参加2018年春节送戏下乡公益演出活动,将传统戏曲送到田间地头,演出现场人山人海,节目颇受欢迎。

  民营艺术院团是一支来自民间、扎根民间、服务民间的文化建设大军。面向市场,满足基层群众尤其是农村群众的文化需求,一直是这些院团的生存法则。

  近年来,随着政府向社会力量购买公共文化服务的机制日益完善,越来越多的民营艺术团体成为向社会提供优质公共文化服务的重要力量。近日,围绕“民营艺术院团在公共文化服务建设中的作用”这一论题,清华大学文化创意发展研究院邀请全国各地50多家民营艺术院团的负责人就此进行研讨。

  做地方文化大餐的“主厨”

  2015年,由文化部等四部委联合制定的《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》正式印发,就建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制,完善公共文化服务供给体系作出了部署。不久,各省区市就如何做好政府向社会力量购买公共文化服务发布了具体的实施意见,积极引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。

  “我们演艺集团成立于本世纪初,那个时候宁夏的基层公共文化服务还是以各文化馆开展的广场文化活动和图书馆开展的图书借阅服务为主,普遍存在服务内容单调、形式老化、范围较小、影响力薄弱等问题,而且市、县两级普遍缺乏专业的艺术表演团体,不能有效满足基层群众多样化的文化需求。”宁夏宁红演艺集团有限公司董事长解成红说,“我们集团的快速成长得益于这些年来宁夏公共文化服务社会化建设工作的不断推进,凭借专业化的队伍、规范化的管理,逐渐发展成为具有一定竞争力的公共文化服务活动的承接主体。集团每年都承担5台以上省、市、县各级各类大型文化活动的策划和创演任务,我们现在的角色更像是承办地方文化大餐的主厨。”

  2009年,宁夏宁红演艺集团有限公司还在宁夏中卫市组建成立了“民办公助”的文化惠民艺术团,当地的文化主管部门将其纳入公共文化服务体系进行监管,通过政府购买服务的方式,积极参与当地的文化惠民演出。“集团现在每年完成的送戏下乡任务在800场次以上,而中卫市歌舞团因出色的服务荣获中宣部颁发的服务基层、服务农民先进集体称号。”解成红说。

  “宁红”的成功说明,民营艺术团体的加入,不仅有利于丰富公共文化服务供给,构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系,而且参与公共文化服务也为这些团体搭建了蓬勃发展的平台,规范和引导着这些艺术团体的健康发展。

  永远站在戏台上

  《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》对于购买的服务内容有明确规定,其中一条为“中华优秀传统文化与民族民间传统体育的保护、传承与展示”。值得一提的是,许多民营艺术团体都是传统戏剧甚至是稀有剧种的传承者,他们在宣传普及传统文化、提高剧种的知名度等方面发挥着积极作用。

  吉林省鼎鑫文化公司总经理陈涛说:“公司成立6年来,除了积极参与惠民演出外,我们也对地方传统文化的传承发展十分关注。之前我们启动了象帽舞的培训工作,象帽舞在吉林延边一带广为流传,是朝鲜族富有代表性的一种舞蹈形式,但由于时代更迭,现在会跳象帽舞的人并不多了。我们通过邀请专家培训学员,把象帽舞搬上了公共文化服务的舞台。”

  河南小皇后豫剧团团长王红丽不仅是一位民营艺术院团的带头人,也是梅花奖获得者。“小皇后豫剧团自1993年创办以来,20多年里在全国演出7000多场,观众达3000多万人次。我们常年扎根在农村,下乡演出十分辛苦。”王红丽说,“豫剧是一个流布在全国13个省份的大剧种,多年的演出让我们看到,越是偏远的地方,越是需要豫剧和文艺的地方,也是一些国有艺术院团不愿去或下不去的地方。我经常强调我们的演出一定是艺术水平高起点、艺术服务低起点,扎根基层才有我们的市场。”近年来,在解决了剧团的生存问题后,小皇后豫剧团把排演精品剧目放在了工作首位,他们排演的大型革命故事剧《铡刀下的红梅》,不但荣获“五个一工程”优秀作品奖、国家舞台艺术精品工程十大精品剧目的称号,而且已在各地巡演了1000多场。

  坠子戏发源于清朝道光年间,历史上曾在河南、安徽、河北等地广为传唱,因为曲调上行、韵律悠扬,语言艺术幽默风趣,成为独具一格的戏曲剧种,2008年入选国家级非遗名录。河南安阳市内黄县青年坠剧团团长王四群说:“我们团成立于1994年,能坚持到今天不容易。这些年演出环境好了,我们一年能演出600场。坠子演员的特点是能够即兴发挥,有一手能讲‘活口活词’的本事。作为稀有剧种的传承人,我们都有一个信念,只要不倒在病床上,就永远站到戏台上,把这个剧种传承下去。”

  民营艺术团体姓“民”

  推动公共文化服务社会化发展,不仅需要各级政府有正确的认识、坚定的决心和有力的措施,还需要有一批形态多样、结构合理、能力专业、治理规范的承接主体,而民营艺术团体是其中一支不容忽视的力量。

  此次会上,有代表反映,某些地区民营艺术团体在政府购买公共文化服务工作中参与程度比较低,公共文化服务领域形成了以公共文化事业单位、国有艺术院团为主体的供给体系。

  陕西亚欧风文化传播有限公司总经理罗治刚说:“民营艺术院团也姓‘民’,虽然我们至今没有拿到一张文化惠民邀请卡,但在完善企业运营的同时,我们始终把服务民众放在心上。在各地巡演时必有一场是公益演出,我们的马戏演出得到了许多农民工和环卫工人的喜爱。”业余时间,罗治刚还与陕西的一些演艺界明星一起成立了“民星爱心联盟”,免费送曲艺、舞蹈、音乐节目等到基层。王红丽说:“有时候听到一些省属、市属艺术院团抱怨拿了三五万元去做公益演出挣不到钱时,我想说给我们民营艺术院团1万元我们就能拿出一台优质的节目,因为我们一个人可以身兼数职。”

  对于参与公共文化服务演出,许多民营艺术院团的代表都有着清醒认识。他们认为,参与公共文化服务演出最重要的是态度,态度不同,提供的服务质量也就截然不同。如果把这个平台仅仅当成“摇钱树”,送出的节目不会合观众的口味。他们呼吁国家或地方设立一个公共文化服务资源库,将能够提供优质服务的公立或私立机构囊括其中,在参与政府购买公共文化服务的竞争中,大家有平等的机会。

“在积极呼吁的同时,作为民营艺术院团本身也要强身健体,不断提高自身实力和对外形象。河南登记在册的民营艺术团体有1300多家,从业人员有10余万。如果在各方力量的推动下,能使公共文化服务供给从文化系统的‘内循环’转变为社会系统的‘大循环’,相信在良性竞争的框架下,各地的公共文化服务水平会不断得到提高。”王红丽说。

(以上来源:中国文化报,作者:李静,2018-01-26)

肥西:绽放的民营院团 文艺活力迸发乡间

“我叫王小五,今年赌钱输得苦,现款输掉三万六,还欠财债一万五”……在全县戏曲群英会上,民营院团花岗镇欢乐艺术团带来了接地气的庐剧《戒赌》。贴近现实、给人警醒的表演赢得了现场阵阵掌声。

  近年来,我县民间文化团体队伍不断壮大,拥有三河古镇民间文化艺术团、花岗镇欢乐艺术团、高店乡康泰庐剧团等22家民营院团,每个乡镇、园区的业余民间文艺队伍均达到10支以上。每年,民营院团为全县人民送去表演约2000余次。

  草根剧目助发展

  除了《戒赌》,欢乐艺术团还创作有现代庐剧《秸秆禁烧好处多》,讲述了农民与村干部之间上演的秸秆禁烧的精彩故事。

  2011年,欢乐艺术团在张礼贵的组织下成立了。成立之初的欢乐艺术团没有经费来源,没有乐器器材。张礼贵自己投入了上万元添置必要的乐器。渐渐地艺术团开始给村民表演,用挣的演出费慢慢完善自己的装备。到如今,艺术团已经有业余演员22人,专业演员2人。“虽然我们的团员都是业余爱好者,但是我们的创造力是很丰富的,因为热爱,所以更加有创作激情。”张礼贵告诉记者,除了《戒赌》、《秸秆禁烧好处多》,艺术团还创作有《计划生育就是好》、《花岗是个好地方》等十多个贴近群众生活的原创剧目。

  与欢乐艺术团的组织形式不同,官亭镇庐剧团则是一个由20多人组成的专业表演队伍。“从正月十五到现在,一天没有停歇,每天都有演出,今天一天就演了三场。”团员朱庆如告诉记者。早在1979年,庐剧团就已经成立,后来由陆玉山和朱庆如接手,两人更是因此而喜结连理。到如今,庐剧团发展蒸蒸日上。“去年,我们院团花费了近20万元购置了一辆舞台车,这在全县是绝无仅有的。”陆玉山提到自己院团的发展,不无骄傲。专业的演员、原创的节目,使得庐剧团成为各个院团发展的标杆。据陆玉山介绍,庐剧团不仅在我县展演,还走出肥西,在省内周边地区如合肥、六安等地演出,年展演次数达400多场。“《二娘》、《十八里相送》等原创剧目深受百姓喜爱。你可以去我们送戏下乡的现场看一看,每次接近2个小时的展演结束,老百姓都追着问我们下一场展演在哪里。”朱庆如提到送戏下乡的效果,很是兴奋。

  多方扶持添活力

  在全市第二届“金桂奖”民营院团展演中,百花艺术团的《快乐老太太》、庐文艺术团的《十送红军》分获综艺类二等奖和三等奖。官亭庐剧团《十八里相送》获得市玉兰杯银奖、市金桂奖三等奖。近年来,我县民营院团渐渐在各类大赛中展露头角。

  民营院团的发展与壮大,得益于全县创新体制机制,通过举办各类文艺调演、展演等活动鼓励和发掘人才,充分调动民营院团表演的积极性和创作热情。作为重要的文化惠民工程,我县“送戏进万村”、“送戏进社区”、“送戏进校园”等活动,为民营院团的发展提供了更多空间。在“送戏进万村”活动中,通过政府购买服务的方式采购演出,对国有专业院团和民营院团一视同仁。官亭庐剧团则在参与竞标时脱颖而出,成为唯一一个中标的民营院团。“以前民营院团根本没有参加这类活动的机会,现在政策好了,我们有了立足之地,对以后的发展也更加有信心了。”提到未来的发展,陆玉山干劲十足。

从2013年开始,我县结合文化产业“1+3+5”扶持政策,对民营院团的演出实行“以奖代补”的形式。每年举办一场全县民营文艺院团联合展演,对优秀节目进行以奖代补,同时对获得国家、省、市殊荣的,配套进行奖励。通过一系列举措,使民营艺术院团补位基层文化成为肥西群众文化发展的一大亮点,提升了基层群众的文化素养,丰富了他们的精神生活。陆玉山表示,“还是希望政策能给予更多支持,这样民间文化才能可持续发展。虽然现在发展势头很好,但我们也担心人员断代的问题,现在年轻人不愿意学习古典戏曲。而类似‘送戏进校园’活动,既为我们提供了表演的天地,同时也在无形中给予年轻人传统文化熏陶,让优秀文化得以传承下去。”

(以上来源:中国肥西门户网站,记者:杨桂,2017-06-14)

政府采购140场公益演出 南京市民今年有戏看了

1月12日上午,2018年南京市公益演出采购会在南京市文化艺术中心三楼举办。省内外优秀文艺演出团队带来了包括歌舞、戏曲、民乐、曲艺等多种表演形式的节目,来自全市12个区的文化主管部门负责人和文化馆负责人组成采购团队,与演出团队面对面交流洽谈。现场下单采购2018年“百场公益演出广场行”和“送戏下乡”共140场公益演出活动。

满足不同文化需求:专业演出团&民间特色团

为了保证采购的演出质量,南京市文广新局特别邀请了业内专家对申报的75家演出团队资质、节目编排策划等方面进行评审把关,经过精心筛选,最终有53家省、市专业演出团队和民营特色团队入选参加本次政府采购会。

在今天的采购会上,南京市京剧团带来了原创京剧《大明城墙》和《胭脂河》,这些京剧都是源于南京。京剧团副团长范乐新说今天有很多的民间团队,对于我们来说是有压力的。但我们会把压力转换为动力,把剧目打造的更好更精致,让老百姓欣赏到更高水平的剧作。

此次采购会上不仅有专业艺术团体也有民间艺术团,来自高淳区扬弘戏剧艺术团团长韦红卫表示,这个采购形式非常好,让我们走出自己小圈,拓宽了舞台,也给我们团队做了宣传,调动了民间艺术团的积极性。这是一次展现自己、宣传自己并向大家学习的好机会,希望市里多组织这样的活动,让我们有更多的机会,采购结果并不是最重要的。

作为采购方,玄武区社会文化管理科科长杨明说到“市里搭建这个面对面商谈采购平台是一种突破,让我们自主的选择权更大,可以看到更多团队的特点,不像以前名单的分配。我们可以结合区里需求选择我们需要的特色团队给老百姓服务,更加符合市民的文化口味。”

全新文化服务平台:单一的菜单分配转变为按需订制

为了贯彻落实十九大精神,进一步完善南京市公共文化服务体系建设,优化公共文化资源配置,更加深入实施南京市文化惠民“百千万工程”,进一步丰富群众文化活动。

南京市文广新局公共文化处处长邹奕表示,今天这个政府采购会是文广新局搭建的公共文化服务供给的新平台,是让政府购买公共文化服务尽力做到“按需订制”,下一步将联合相关部门,拓展丰富供给内容,向广大市民提供更多元化、更丰盛可口的文化大餐,满足市民百姓对美好生活的新期待!

市文广新局正在着手制定南京的“公共文化服务绩效考核办法”以及“第三方机构评估办法”等制度规定,进一步提高南京市的公共文化服务水平,推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变,切实保障人民群众的文化权益。据悉,今年市文广新局还将对全市文艺团队开展星级评定工作,着力扶持优秀团队,帮助提高团队艺术水平,让南京的文化惠民活动激发出新的活力,让市民群众享受到更多更优质的文化大餐。

在今天的政府采购会上,南京全市各区共采购140场公益演出,有39支文艺团队签约“百场公益演出广场行”;26支文艺团队签约“送戏下乡”,今年南京市民有戏看啦!

(以上来源:龙虎网,记者:翟玥,2018-01-12)

【数据分析】

民营文艺表演团体是我国社会主义文化事业的重要组成部分,是传承和弘扬民族民间优秀传统文化的重要载体,是构建城乡协调发展的演出市场,促进城乡社会和谐的重要力量。民营文艺表演团体来自于民间、成长于民间、服务于民间,对发展社会主义先进文化、满足人民群众精神文化需求具有重要意义。

党的十八届三中全会指出,推进文化体制机制创新,构建现代公共文化服务体系,要“引入竞争机制,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,培育文化非盈利组织。”作为公共文化服务领域的顶层设计,政府购买公共文化服务已经成为党和政府创新文化体制机制、推动文化事业发展战略的重要举措。在此背景下,作为重要社会文化力量的民营文艺团体在公共文化服务体系建设中发挥着重要作用。为更好地扶持民营文艺团体发展,提出以下对策及建议:

增加演出场次,扩大采购力度

通过政府购买服务的方式选择优秀民营文艺团体承担政府采购的“送文艺进社区、进企业”项目的演出任务,鼓励各民营文艺团体参与政府主办的各类重大节庆文化活动,表彰和奖励优秀团体。同时,为进一步满足群众的公共文化需求,继续增加政府文艺演出的采购场次,进一步扩大文艺演出的采购力度。此外,通过组织和开展民营文艺团体的汇演和调演等活动,为民营文艺团体之间的沟通交流创造机会、搭建平台。

加强行业指导,提供人才服务

支持民营文艺团体加强队伍建设和人才培养,为民营文艺团体提供业务指导。由文化部门搭建平台,聘请专业文艺工作者深入民营文艺团体,定期举办专题业务培训。借助文化馆站资源,组织专业文艺工作者深入民营文艺团体开展业务辅导,支持与鼓励与民营文艺团体的交流。支持有关艺术院校为民营文艺团体开展委托培养、定向培养、集中培训及各种长短期培训,帮助其培养人才。鼓励艺术院校毕业生到民营文艺团体就业。在专业技术职称评定上,研究出台切实可行的民营文艺团体专业技术职务评定政策,促进民营文艺团体演职人员与国有文艺院团拥有同等待遇。

加强内外交流,拓展演出市场

积极推荐有特色、高水准的民营文艺团体参加对外演出和国际文化交流活动,学习借鉴国外类似团体的发展经验。对参加政府组织和政府鼓励的对外文化交流项目的民营文艺团体,提高资金补助力度。鼓励民营文艺团体依法邀请国外文艺团体或个人开展合作演出和业务交流。

【资料来源】 文化大数据
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