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深化旅游改革下的“贵州经验”探析

2018年3月23日   阅读  次   编者 文述   责编 admin
【内容分类】 文化产业
【内容摘要】

自2009年提出大力发展“多彩贵州”的思路之后,贵州省不断推进旅游业供给侧结构性改革,在“旅游+多产业融合发展”的新概念下,旅游业和农业、文化产业、手工制造业等呈现扈从融合发展态势,形成了具有全国影响力的山地旅游发展“贵州经验”。

【标签】 旅游业 多产业
【正文】

【热点回顾】

贵州旅游发展呈现“井喷式”增长

刚过去的2017年春节长假,贵州共接待境内外游客1984.57万人次,实现旅游收入85.63亿元,与去年春节长假相比分别增长28.1%和32.5%,贵州旅游发展持续呈现“井喷”态势。

  发展合力空前凝聚、冬季旅游产品供需两旺、旅游经济效益显著提升、假日经济拉动消费强劲,作为中国的“旅游新贵”,贵州的旅游业在近十年来得到了跨越式发展,后发赶超的势头强劲,旅游产业实现了品牌化、规模化质变。

  涌现世界级新兴景区

  地处中国西南部的贵州,有“山地公园省”“天然氧吧”等美誉。大娄山、苗岭、乌蒙山和武陵山这横亘贵州的四大山脉,构成了贵州的脊骨;长江水系的乌江和珠江水系的南、北盘江,构成了贵州的血脉。山水之间,塑造了贵州磅礴而灵动的气质。

  由于山水的阻隔,世居贵州的各族民众散落在河畔、山谷和高原上,从传统中原文化观念上看形成了一个个“文化孤岛”;而今天视之,则成了多元统一的中华民族文化的“文化千岛”:民族村寨、民族风俗、民族风物,多样多彩。

  荔波喀斯特地貌烟波渺渺,绿海茫茫;赤水丹霞地貌赤壁丹崖,奇山异石;黄果树瀑布飞流直下,气势磅礴;西江苗寨姑娘们的银装让人惊艳,黎平侗族鼓楼下的“侗族大歌”让人陶醉……清凉的天气、干净的空气、多彩的文化,得天独厚的资源成为贵州旅游井喷式发展的天赐优势。

  随着交通等基础设施的改善和大众旅游时代的到来,贵州旅游资源正在从“养在深闺”向“走出大山”转变。

  立足优势,贵州正以“山地公园省·多彩贵州风”为旅游品牌,努力建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地。

  一批世界级的新兴景区如群星般涌现,梵净山、西江苗寨、百里杜鹃等景区丰富着贵州旅游的表情;一批世界级的老牌景区得到深层次挖掘,黄果树、龙宫、遵义会议会址等景点重塑着贵州旅游的张力;“多彩贵州”“爽爽贵阳”等一批生动的旅游形象口号改变着人们对贵州旅游的认知和评价;一组组亮丽的数字,则印证着贵州旅游奋发的足迹:2016年全省接待游客5.31亿人次,旅游总收入达5027.54亿元,同比分别增长41.2%、43.1%;“十二五”期间,贵州旅游总收入、接待总人次位列全国第十五位和第十七位,进入全国第二方阵。

  去年,贵州开展以县为单位的全省旅游资源大普查,摸清发展旅游产业的“家底”。截至目前,贵州省普查登记旅游资源82721处,其中新发现51630处,占比62.41%。

  守好旅游质量生命线

  2016年国庆节黄金周期间,“四渡赤水”红色文化体验暨赤水VR数字旅游战争体验项目正式营业。通过虚拟现实技术还原长征故事,游客能身临其境地体验当年历史情境。赤水迈出从传统观光旅游向跨界数字旅游转型的重要一步。

  凭借优质的旅游资源供给,贵州旅游产业表现抢眼:去年国庆黄金周期间,全省共接待境内外游客3000.9万人次,同比增长41.8%;实现旅游总收入196.57亿元,同比增长44.2%。贵州省旅发委主任李三旗总结说:“这归功于供给侧结构性改革。”

  近年来,贵州省围绕“努力将贵州建设成为世界知名山地旅游目的地和全国山地旅游大省”目标,以全省100个旅游景区建设为重要载体,积极推进旅游供给侧结构性改革,加快补齐旅游短板。

  2016年12月,贵州省旅发委公布去年全省136家A级景区、星级酒店暗访复核的处理结果,取消多家景区及酒店的星级资质。这是贵州省近年来对A级旅游景区开展规模最大、标准执行最严、任务要求最高的一次集中复核。“质量是旅游的生命线,决不能让服务质量抹黑贵州旅游的形象。”

  2016年,“满意旅游”建设为贵州带来了一张令人欣喜的服务成绩单。2016年国庆黄金周期间,3000多万人次游客涌入贵州,游客量同比增长41.8%,投诉却同比减少13.33%。

  多方发力,旅游供给侧改革在贵州遍地开花。六盘水从“江南煤都”成功转型“中国凉都”;随着大数据产业的发展,贵阳旅游业开始与高科技“联姻”;毕节市织金县从山地生态农业上发力,走农旅一体化的发展之路;铜仁市玉屏县将山地运动作为旅游迸发的突破口,建设山地旅游及全国汽车短道拉力赛项目。

  随着“100个旅游景区建设”的深入推进,一批产业融合旅游项目推向市场,一批文化体验旅游景区相继面世,一批老牌景区改造升级成为精品,旅游产品体系不断完善,红色游、民俗游、生态游等旅游产品有效激发了品质游、深度游、个性游新需求。

  去年,贵州省政府下发《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》,廓清贵州省旅游业供给侧结构性改革路径。旅游产业新一轮的发展力量正在蓄积。

  “文化+”旅游打造新品牌

  2016年3月21日,在杭州西湖断桥上,来自黔东南的苗族、侗族青年演员演绎了极具民族特色的“快闪秀”,新颖独特的方式,吸引游客、当地市民和媒体的关注,由此正式拉开“山地公园省·多彩贵州风”2016贵州旅游全国推广活动的序幕。

  贵州省委、省政府把山地旅游作为全省旅游发展的基本定位,率先在全国举起了山地旅游发展的大旗,推出“山地公园省·多彩贵州风”旅游形象品牌。贵州在全国和国外重点市场开展全方位、多角度的宣传造势和营销推介,把贵州旅游发展的新形势、新形象、新信息传递给大众。

  过去一年,贵州旅游业的发展“渐入佳境”,一方面“四季旅游”“全域旅游”收获颇丰;另一方面,定位全球市场,开启旅游开放新局面。《纽约时报》将贵州作为“2016年世界上52个最值得到访的旅游目的地”之一推荐给世界旅游爱好者;法国纪录片栏目“相约未知地带”推出《走进贵州苗寨》,让贵州美景风靡法国;“山地公园省·多彩贵州风”全球推广活动从韩国启程,挺进东南亚,涌入欧洲;120多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者参加“开放的中国:多彩贵州·风行天下”外交部贵州全球推介活动。

  贵州不仅仅是山地旅游资源的富矿,也是民族文化资源的富矿。一直以来,贵州旅游文旅融合营销一路风生水起。2011年,古装民族剧《奢香夫人》在央视一套黄金档热播,奢香故里一时声名鹊起。2015年,抗战历史剧《二十四道拐》在央视播出,晴隆“二十四道拐”很快游客爆棚,成为旅游热点……让文化和旅游深度融合,促进品牌传播,贵州借力文化产品提升旅游发展的举措亮点频现。

贵州旅游业“十三五”期间定了一个“小目标”:实现旅游产值1万亿,旅游商品产值占比30%,并带动100万人就业。贵州旅游业的崛起,使贵州整个经济社会发展的底色一亮:一个山清水秀、宜居宜游的现代贵州,正向四方客人敞开怀抱。

(以上来源:人民日报,2017-03-20)

贵州实现旅游总收入7116.81亿元 同比增长41.6%

近日,贵州省旅游部门传出好消息:2017年,全省共接待游客7.44亿人次,实现旅游总收入7116.81亿元,同比分别增长40%和41.6%。

这样的“井喷”势头在贵州已经持续了好几年。近年来,贵州在全力改善交通等基础设施的同时,依托地形地势、气候等自然条件,大力实施大生态战略,过去的“短板”成为后发赶超的优势,绿水青山成为百姓过上好日子的金山银山。

取得这一成绩的背后是贵州省对自身资源禀赋条件的辩证认识,以及由此确立的差异化发展思路。

“天无三日晴”。贵州的天气情况虽不利于耕种,但雨水较多,空气湿润,气候也比较凉爽;加之当地工业并不发达,空气污染少,质量优良。

“地无三尺平”。作为全国唯一没有平原支撑的省份,贵州境内山峦重叠、沟壑纵横,全域就是“山地公园”;由于交通阻隔,长期封闭于大山深处的少数民族形成了“三里不同风、五里不同俗”的独特景象,“文化千岛”别有风味。

山还是过去的山,水也还是过去的水,但思路一变天地宽。如今,“凉爽的天气、清爽的空气、养生的福地”成为贵州的“新三言”,而“山地公园省、多彩贵州风”也成了该省的新名片。

在此基础上,贵州通过举办旅游产业发展大会,一手抓硬件打造,一手抓服务提升。统计显示,过去5年,贵州接待省外游客和旅游总收入年均分别增长30%和30.8%。

——加快基础设施建设。2015年,贵州在西部地区率先实现县县通高速公路,高速公路成为串联景区景点的旅游精品线和丰富游客体验的流动风景线。截至2017年底,贵州高速公路通车里程达到5833公里。同时,贵阳至广州、昆明、长沙的高铁及渝贵铁路建成通车运行,民用机场形成“一干九支”的布局网络,航线不断加密,为游客入黔提供了多种选择。

——提升景区旅游品质。早在2013年5月份,贵州就启动了100个重点旅游景区建设工作,从土地、财政、金融、税收、环保、人才等方面予以支持。通过4年多的努力,全省“快旅慢游”体系和旅游接待服务设施不断完善。截至目前,贵州已拥有国家5A级旅游区5个、国家4A级旅游区95个,省级旅游度假区29家,赤水河谷旅游度假区跻身国家级旅游度假区,实现了从景点旅游向景区旅游的跃升。

——打造舒适环境。2016年,贵州省启动了“文明在行动·满意在贵州”活动,全面提升旅游服务质量,着力打造“行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心”的旅游环境。

——扩大品牌影响。近年来,贵州省积极开展旅游推介活动,让“多彩贵州风”走出大山、走出国门,“吹”到大洋彼岸。

“我们将牢记习近平总书记对贵州发展寄予的厚望,加快推动旅游产业发展,持续推进‘文明在行动·满意在贵州’创建工作,促进‘旅游+’多业态融合,实现4A级景区县域全覆盖、5A级景区市州全覆盖,力争建设成为全域旅游示范省和世界知名旅游目的地。”贵州省有关负责人表示。

(以上来源:文化创意产业网,2018-03-14)

多彩贵州,风景正好—— 第十二届贵州旅游产业发展大会观察

让旅游业逐步成为贵州的支柱产业!贵州省委书记孙志刚指出,大力发展旅游业,是习近平总书记对贵州的嘱托期盼,是践行“两山论”的战略选择,是推动贵州经济转型发展的重要抓手,是决胜脱贫攻坚的有效路径,是贵州扩大对外开放的重要平台。

11月7日,第十二届贵州旅游产业发展大会在黔南州平塘县天文小镇召开。主题为“聚焦大射电·联通天地人”的这次大会,正是依托“中国天眼”品牌的独特性,打造差异化旅游产品,同时也是贵州积极探索全域旅游、“旅游+”多产业融合发展、旅游经济以及旅游扶贫等模式的实践。

高位推进  多彩贵州增添发展动力

“大射电打开了人类探索宇宙的新天眼,也打开了世界认识贵州的新天窗。”“中国天眼”是习近平总书记亲自命名的大国重器,是当今世界最大口径最灵敏的大射电望远镜。在“中国天眼”召开全省第十二届旅游产业发展大会,就是要深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,进一步聚焦全球目光,推介贵州好风景,开启贵州旅游发展新时代。

“确定一个主题,熔铸一个亮点,打造一个精品”——自2006年起,每年一届的全省旅游产业发展大会,已成为贵州推进旅游业加速发展规模最大、规格最高的重大活动,成为统一全省旅游发展认识、改善旅游发展环境、提升旅影响力、助推贵州旅游业和经济社会发展的重要平台,更是多彩贵州一张亮丽的名片,为全国旅游业发展提供了可借鉴、可复制、可推广的模式。

10多年来,旅发大会作为一个推动经济社会全面发展的平台,以旅游辐射相关产业和生态、文化、社会建设,体现了强有力的政府主导和政策连续性,创

造了集成推进协同发展的旅发大会模式。如今,贵州旅游趁势而起,迅速发展,呈现“井喷式”增长态势。2016年旅游业占全省生产总值比重超过9%,今年上半年带动17万贫困人口就业。

贵州正全力打造以民族文化和山地生态为核心价值的山地旅游品牌,进一步提升“多彩贵州风·山地公园省”美誉度,进一步向世界展示贵州旅游发展新成就、扩大国际影响力、提升旅游竞争力、促进合作开放,为决胜脱贫攻坚,同步全面小康作出新贡献,齐心协力谱写贵州旅游发展新篇章,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

优化结构  全域旅游推动转型升级

挂红鸡蛋、敬米酒、舞狮子、打糍粑、芦笙舞……走在荔波县驾欧小镇的拉圭新街上,多彩多姿的荔波特色民俗风情,让游客应接不暇、不亦乐乎。

“第一次看到这样的场面,很震撼很感动。”来自广州的游客温广生兴奋地说,荔波少数民族的热情好客给自己留下了深刻的印象。

位于荔波小七孔景区西大门的驾欧小镇,是黔南州的南大门,近年来依托区位优势,集镇以餐饮和住宿为主要产业,得到迅速发展。这也是荔波县通过“大背景、大视野、大手笔,大投入”的投资开发思路,倾力打造“贵州省TOP50旅游小镇战略工程”示范旅游小镇,并且全力推进项目成为国内一流的、国际知名的具有独特主题及影响力的旅游小镇品牌,引领贵州旅游业由观光型向度假型升级。

同样的变化,在平塘县也在上演。就在上个月,坐落在平塘县牙舟镇的古陶文化园投入使用,有着600年历史的牙舟古陶,在这里被古法制陶的非遗传承人、文创团队等 “ 激活”,成为独具平塘范儿的旅游纪念品。而这只是平塘县构建科技带动、“三游并重”的全域旅游产品格局的一角。

与荔波、平塘一样,全省各地以“旅游+”多产业融合发展,提出“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的全域旅游发展路径,深化旅游体制机制改革,优化旅游总体布局,拓宽旅游投融资渠道,丰富旅游产品供给,创新旅游监管服务体系,贵州旅游业进入了新的发

展阶段。

融合发展  旅游富民释放新活力

夜幕降临,克度镇家家户户门前的大红灯笼渐次亮起来。庄淑艳家干净整洁的床上,被面褥单花花绿绿,摆放得整整齐齐,极具民族特色。“ 从去年开始,来克度的人就非常多,店里的房价60-70元一间,就算是现在的旅游淡季,每天都会有一半的房间被订走。”庄淑艳算起了账,现在一个月几千块钱随便赚。

随着“中国天眼”——世界最大单口径500米球面射电望远镜在克度镇落成启用,平塘迎来了大旅游发展的新机遇,越来越多的群众就地吃上“旅游饭”。2017年上半年,平塘县接待游客513.63万人次,旅游总收入46.23亿元,分别同比增长40.1%、40.75%,其中省外游客 349 . 27 万人次,增长43.07%;以“三天旅游”为龙头带动的现代服务业欣欣向荣,三产增加值完成16.45亿元,增长18.4%。

在荔波,以旅游业为主的第三产业持续增长,仅旅游业一项就拉动城乡数万人从事餐饮住宿服务、旅游商品生产和销售等;在雷山西江千户苗寨,农民人均收入从2007年的1700元增加到2016年的16000多元,旅游业成为当地脱贫致富的主要途径。

如今,贵州实施旅游经济倍增计划,培育一批旅游名城名镇名村和精品旅游景区、精品旅游带,打造“中国温泉省”和山地旅游目的地。特别是出台实施《发展旅游业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年)》,把旅游扶贫作为产业扶贫的重要抓手,把乡村旅游作为精准扶贫的重要途径,把解决更多贫困人口就业作为旅游发展的重点方向。

(以上来源:《当代贵州》2017年11月刊,记者:张恒)

【数据分析】

       自2009年提出大力发展“多彩贵州”的思路之后,贵州省不断推进旅游业供给侧结构性改革,在“旅游+多产业融合发展”的新概念下,旅游业和农业、文化产业、手工制造业等呈现扈从融合发展态势,旅游综合功能进一步凸显,发展效益显著提升,发展成绩令人瞩目。走出了一条“保护一方山水,传承一方文化,促进一方经济,造富一方百姓,推动一方发展”的旅游产业发展新路子,形成了具有全国影响力的山地旅游发展“贵州经验”。

“全域旅游 ”助推旅游发展理念转变

全域旅游是贵州实施旅游供给侧改革的重要选择,从而实现全时、全境、全产业链上的均衡发展。2016年国家旅游局公布贵州省有遵义、安顺等11家首批全域旅游示范区,覆盖全省地域70%以上。以示范区为典范,在全省范围内推广全域旅游,实现贵州旅游全域化、产品创新化、市场多元化、旅游全民化。用全域旅游的发展概念,着力打造“旅游+”全产业链发展格局,实现贵州旅游业与工业、工业大产业的柔性发展,与文化、体育、养生、康体等具体产业的融合发展,与饮食、交通、酒店、大数据等配套性产业的一体化发展。强调顶层设计的科学性、系统性和前瞻性,充分整合各方资源,将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入旅游发展规划当中,创新旅游发展模式、协调区域合作和产业融合发展、绿色旅游开发方式、开放旅游发展格局、共享旅游发展成果,以新的理念引领贵州旅游供给侧改革。

制度创新促进旅游经济协调发展

实行旅游供给侧改革,体制机制创新是保障。改革旅游管理行政体制,提高旅游行政管理的效率,各部门树立“齐抓共管”的理念,建立各部门旅游联席会议制度。改革景区的管理体制,积极推进景区的所有权和经营权、管理权相分离,加强景区与周边乡村(社区)的统一管理。突破行政区划界线,建立良好互动区域联合发展机制,在资源、信息、经济要素等方面实现共融共享。外部建立贵与渝、桂、滇、黔、川、藏等省份联合发展机制,合力打造有品牌影响力的“西南大旅游圈”,内部建立各旅游片区之间的联系,着力提升“多彩贵州”品牌质量。改革旅游的投融资体制,创造有利的投融资大环境。利用PPP等投融资模式,积极引导和鼓励私企、民间资本与政府合作,创新旅游可持续发展的资金链条。建立旅游资源动态评价机制,彻底摸清贵州省旅游资源,有效实施旅游功能划分。科学合理的分配机制,充分考虑政府、国土、文卫、企业、当地居民各利益主体,力求实现共建共享的利益分配格局。

用“旅游+”优化旅游产品供给结构

旅游产品开发,关键在挖掘旅游消费者需求变量和行为偏好。国家旅游局统计数据显示,2015年我国自助游超过85%,自驾游超过60%,在多数城市散客比超过70%,面对游客旅游方式的变化,旅游产品应“量体裁衣”,以质取胜。贵州必须充分发挥自身资源优势,利用“旅游+资源”的模式,如“旅游+国酒”、“旅游+茶叶”、“旅游+气候”、“旅游+森林”、“旅游+温泉”等,合理构建观光、体验、深度游等旅游产品体系,突出旅游产品层次性,增加观光、度假、休闲旅游产品供给质量,着力提高乡村体验、山地探险、康体疗养、民族文化、房车野营等高端旅游产品供给效率,整体提升旅游产品有效供给。运用开放、共享式的“旅游+互联网”思维,重新配置线上线下资源,让闲置资源“活”起来,丰富旅游产品。创新旅游商品,讲求商品功能化、精品化和品牌化,打造一批带有贵州龙、海百合、苗侗文化等贵州特有符号和文化的旅游商品,提高旅游商品附加值,切实提高旅游收入。

用“智慧旅游”提升旅游公共服务软实力

旅游公共服务供给质量是旅游经济良好运行的核心保障,它的好坏直接影响游客旅游感知。旅游交通服务方面,要重点打造好“快旅慢游”的旅游交通体系,加快建设中心城市、干线公路、航空机场到重点旅游景区的外部交通网,提升景区内部交通环境,建立清晰明了的中英韩文的标准化旅游标识系统。旅游公共信息方面,贵州省应以大数据产业为着力点,充分利用大数据、云计算、互联网、移动终端等现代科技,积极打造智慧旅游服务系统,构建综合性的现代旅游信息服务体系。游客对旅游公共信息的掌握,可以有针对性地选择旅游产品和避让旅游高峰景区和拥堵旅游线路。通过及时更新和公布旅游公共信息,解决游客、投资者对旅游地、旅游产品之间信息不对称的问题。旅游安全保障方面,将旅游突发事件应急处理、医疗救援、行业监管、法律保障等的责任落实到相关部门。

【资料来源】 文化大数据
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